Правительство Панамы начало процесс приобретения 41% акций Petroterminal de Panamá, SA (PTP), которые остаются в частных руках. Эта операция по завершении сделает государство владельцем 100% одной из основных энергетических и логистических инфраструктур страны.
Частным партнером компании является NIC Holding Corp., компания, занимающаяся хранением, распределением и сбытом углеводородов, базирующаяся в Мелвилле, штат Нью-Йорк. Помимо участия в ассоциации с Республикой Панама, американская компания разработала проект и взяла на себя его администрирование.
В настоящее время Республика Панама контролирует 59% компании. Объявленная сделка включает в себя оставшийся 41%, но исполнительный директор не сообщил частным акционерам ни ориентировочную цену, ни срок завершения операции, ни конкретные условия оплаты.
Приобретение будет осуществлено посредством реализации права покупки, установленного в пункте десятом Договора об ассоциации. Первоначальное соглашение было одобрено Законом 30 1977 года, а затем изменено, среди других положений, Законом 14 1981 года.
В правительстве подчеркнули, что это не экспроприация или одностороннее изменение условий, согласованных с инвесторами, а скорее опцион на покупку, заложенный в контракт с момента создания компании и принятый сторонами.
Цена будет определена по формуле, предусмотренной в этом соглашении и примененной к аудированной финансовой отчетности «Петротерминала». По словам исполнительной власти, этот механизм позволит рассчитывать стоимость на основе объективных и поддающихся проверке критериев, не устанавливая ее по усмотрению правительства или компании.
Одной из основных составляющих сделки станет механизм ее финансирования. В администрации президента Хосе Рауля Мулино заверили, что покупка будет оплачена за счет доходов и потоков, генерируемых «Петротерминалом».
Согласно заявлению, операция не потребует средств из Национальной казны, не приведет к увеличению государственного долга или сокращению ресурсов, выделяемых на работы, социальные программы или государственные инвестиции.
Однако пока неизвестно, как долго будут выделяться потоки PTP, какая доля его доходов будет направлена на погашение акций или как ресурсы будут распределяться между платежами, повседневной работой и будущими инвестициями.
Министерство экономики и финансов (МЭФ) отчитается о следующих этапах процесса, соблюдая конфиденциальность финансовой и контрактной информации. В нем также не уточняется, кто будет управлять «Петротерминалом» после того, как государство приобретет все акции: будет ли управление передано непосредственно публичному предприятию по контракту с третьей стороной или оно останется во главе NIC Holding Corp., нынешнего администратора компании.
Это определение будет иметь решающее значение, поскольку, хотя Панаме в настоящее время принадлежит 59% акций PTP, администрация и технические знания операции находятся в руках частного партнера. У государства нет органа, специально занимающегося управлением трансистмическими нефтепроводами и нефтяными терминалами такого масштаба, поэтому оно должно объяснить, как оно будет гарантировать техническую экспертизу, коммерческую непрерывность, безопасность и эффективность инфраструктуры.
«Петротерминал» располагает мощностями по хранению, перевалке и транспортировке углеводородов между побережьями Карибского моря и Панамской Тихоокеанской территорией. Его основным активом является Трансистмийский трубопровод, трубопровод длиной 131 километр, который соединяет терминал Атлантико, расположенный в Чирики-Гранде, Бокас-дель-Торо, с тихоокеанским терминалом Чарко-Асуль, недалеко от Пуэрто-Армуэльес, в Чирики.
Инфраструктура позволяет перемещать нефть между обоими океанами без необходимости прохождения кораблями через шлюзы Панамского канала. В рамках этой функции PTP позиционирует себя как мировой нефтяной канал, платформу, которая соединяет производителей, маркетологов и международные рынки углеводородов.
Компания сообщает, что ее терминалы имеют общую емкость хранения около 14,6 млн баррелей. По трубопроводу ежемесячно перекачиваются миллионы баррелей сырой нефти, а сотни судов ежегодно используют его мощности для транспортировки нефти в Азию и на западное побережье американского континента.
Истоки компании восходят к сентябрю 1977 года, когда братья Гарольд и Раймонд Бернштейны предложили правительству Панамы построить мощности по перевалке и хранению нефти в заливе Чарко-Асуль.
Первые операции по перекачке начались 10 апреля 1979 года. Год спустя было санкционировано строительство трубопровода и терминала на побережье Атлантического океана, что превратило первоначальный проект в трансистмический энергетический маршрут.
Инфраструктура возникла из-за необходимости транспортировки излишков нефти, добываемой на Аляске, на восточное побережье США. Большие нефтяные танкеры, используемые для перевозки этой сырой нефти, не могли пересечь Панамский канал из-за своих размеров, поэтому PTP предложила альтернативу перевалке грузов между океанами.
С течением времени операция была адаптирована к новым коммерческим маршрутам, и трубопровод получил возможность перекачивать углеводороды в обоих направлениях.
В результате приобретения все дивиденды и экономическая стоимость, генерируемая Petroterminal, останутся в руках панамского государства. Правительство считает, что эти ресурсы могут быть использованы для привлечения новых инвестиций в энергетический, морской и логистический секторы, а также для укрепления позиций страны как регионального центра транспортировки и хранения.
Исполнительная власть также гарантировала стабильность рабочих мест, непрерывность контрактов с поставщиками и предоставление услуг клиентам. Государственная собственность, пообещал он, будет сопровождаться моделью, основанной на международных стандартах эффективности, безопасности, прозрачности, корпоративного управления и конкурентоспособности.
«Мы делаем это в строгом соответствии с законом, с финансовой ответственностью, необходимой для управления государственными активами, и в согласии с работниками, поставщиками и акционерами», — заявил министр экономики и финансов Фелипе Чепмен.
Испытание начнется после завершения покупки. Результат будет зависеть от окончательно установленной цены, срока оплаты и способности ПТП поддерживать свои потоки, финансировать модернизацию и поддерживать конкурентоспособность. Государство должно продемонстрировать, что тотальный контроль может привести к увеличению доходов Панамы, не влияя на коммерческую эффективность компании, интегрированной в международный нефтяной рынок.
