Судебная власть Коста-Рики предупредила, что значительная часть ее бюджета на 2027 год будет обусловлена рядом процедур и разрешений, которые, по мнению учреждения, могут занять месяцы и поставить под угрозу эффективное использование ресурсов, предназначенных для чувствительных областей, таких как уголовные расследования, кибербезопасность, связь, технологическая инфраструктура и обслуживание пользователей в периферийных районах.
В проекте национального бюджета на 2027 год, представленном Министерством финансов Законодательному собранию 1 сентября, на судебную систему выделяется в общей сложности 530 973,2 миллиона фунтов стерлингов (приблизительно 1 159,3 миллиона долларов США). Однако из этой суммы 29 843,8 миллиона фунтов стерлингов (приблизительно 65,2 миллиона долларов США) будут подлежать соблюдению требований, включенных в четыре положения об исполнении бюджета.
Главный вопрос учреждения направлен не на наличие контроля, а на механизм, предназначенный для высвобождения этих средств.
По мнению судебной власти, процедура не устанавливает определенный период, в течение которого ресурсы станут доступными, что вносит уровень неопределенности, который может затруднить планирование закупок, контрактов, услуг и других обязательств, которые должны быть выполнены с первых месяцев года.
Среди указанных требований — представление проверенных финансовых отчетов, сертификатов Генерального контролера Республики, знание и одобрение Комиссии по контролю за государственными доходами и расходами, одобрение Законодательного пленума и, наконец, приказ Министерству финансов разблокировать ресурсы.
В ведомстве утверждают, что даже после завершения всех этих этапов законодательный процесс может занять период, аналогичный сроку внеочередного бюджета, до 93 календарных дней, не считая времени, необходимого для завершения предыдущих этапов.
Исполнительный директор судебной власти Ана Ромеро Дженкинс объяснила, что одна из самых больших проблем заключается в том, что многие институциональные обязательства необходимо планировать заранее.
«Институциональная ответственность должна пониматься с точки зрения договорного подхода. Мы должны гарантировать оплату в течение года по текущим контрактам; мы не можем брать на себя обязательства, не будучи уверенными в ресурсах», — сказал он.
Для судебной власти позднее выделение денег будет иметь практические последствия, поскольку бюджет не может исполняться одинаково в любое время года.
Если бы ресурсы были задействованы на более поздней стадии бюджетного года, было бы необходимо перенести закупки, контракты, проекты и планы работы, и даже возник бы риск того, что часть денег не сможет быть использована своевременно.
Учреждение подчеркнуло, что оно сохраняет «полную открытость к подотчетности» и что оно исторически подвергалось процессам аудита, контроля и надзора со стороны Контролера.
Как уже отмечалось, в претензии основное внимание уделяется тому факту, что эти механизмы контроля не должны препятствовать или задерживать освоение ресурсов, утвержденных на данный финансовый год.
Пленарный суд согласился назначить Председателя судебной власти для проведения переговоров с органами исполнительной и законодательной власти с целью защиты институционального бюджета.
Одним из секторов, который в конечном итоге пострадает от последствий, станет Организация судебных расследований (OIJ).
Согласно институциональному предупреждению, своевременная недоступность 29 843,8 миллиона фунтов стерлингов (65,2 миллиона долларов США) может повлиять на приобретение и обслуживание полицейского, научного, медицинского, лабораторного, технологического и коммуникационного оборудования.
Запасные части и материалы, которые считаются необходимыми для работы по уголовным расследованиям, также могут быть скомпрометированы.
В условиях усиления организованной преступности и группировок, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, судебная власть утверждает, что любая задержка в инвестициях такого типа может повлиять на оперативный потенциал судебной полиции.
Еще одно из выделенных направлений – кибербезопасность.
Блокировка ресурсов может ограничить институциональный потенциал по предотвращению, обнаружению и реагированию на компьютерные инциденты, а также по обеспечению защиты судебных систем и информации.
Это также может повлиять на поддержание и обновление технологической инфраструктуры, используемой офисами, офисами и судебными системами.
Учреждение также предупредило о возможных последствиях для процессов цифровой трансформации, включая разработку и обслуживание программного обеспечения, обновление стратегических систем и технологические инновации.
Среди обязательств, которые также могут быть раскрыты, — более 22 контрактов на оптоволоконную связь.
Эти ссылки позволяют соединить штаб-квартиры, офисы, центры обработки данных, системы и базы данных судебной власти, распределенные в разных регионах страны.
Возможная задержка платежей или непрерывность оказания этих услуг может повлиять на повседневную работу судебных учреждений и связь между ведомствами.
Учреждение также ставит под сомнение условия, которые будут созданы для использования вакантных должностей.
Согласно предложению, его использование будет зависеть от технического исследования Контролерской службы, знания Пленарного суда и одобрения законодательной комиссии, а также ежеквартального обновления.
Судебная власть предупреждает, что это может задержать замену государственных служащих, которые выходят на пенсию или умирают.
В случае судей последствия могут быть особенно деликатными.
По мнению ведомства, задержка с заменой судьи может повлиять на непрерывность процесса, стать причиной отмены судебного разбирательства или помешать своевременному продлению меры пресечения.
Другой возможный эффект будет связан с территориальным доступом к судебным услугам.
Судебные органы указали, что, если ресурсы не будут выделены вовремя, в конечном итоге придется пересмотреть вопрос о непрерывности деятельности некоторых отделений и отделений, расположенных в периферийных районах.
Это может повлиять на личный доступ к правосудию для людей, живущих вдали от основных городских центров.
Учреждение настаивает на том, что проблема не ограничивается обсуждением бухгалтерского учета, но может привести к прямым последствиям для пользователей, чиновников и служб.
В разгар обсуждения бюджета учреждение также уточнило информацию, касающуюся траста, предназначенного для судебной инфраструктуры.
По данным судебной власти, размер этого траста составляет 37 556 миллионов фунтов стерлингов (82 миллиона долларов США), а не 320 600 миллионов фунтов стерлингов (700 миллионов долларов США) и не 302 280 миллионов фунтов стерлингов (660 миллионов долларов США), которые, по мнению учреждения, были неправильно упомянуты.
Ресурсы предназначены для инфраструктурных проектов, направленных на решение проблемы дефицита зданий и помещений, пригодных для предоставления судебных услуг.
Они также стремятся постепенно сокращать расходы на аренду и генерировать экономию для государства.
В учреждении также пояснили, что так называемые судебные депозиты не принадлежат судебной власти и не являются частью этого фонда.
Это деньги пользователей, связанные с судебными процессами, в которых применяются эмбарго, удержания или другие меры.
К ним также относятся средства, соответствующие алиментам, которые вносятся обязанной стороной и впоследствии передаются бенефициару.
Судебная власть добавила, что проценты, полученные от этих ресурсов на счетах Банка Коста-Рики, принадлежат сторонам в соответствии с тем, что установлено Конституционной палатой, и передаются по распоряжению судебной власти.
Таким образом, обсуждение бюджета на 2027 год открывает новый фронт между судебной властью и Министерством финансов, причем судебное учреждение предупреждает, что способ обуславливания 29 843,8 миллиона фунтов стерлингов (приблизительно 65,2 миллиона долларов США) может иметь операционные последствия задолго до того, как деньги фактически станут доступными.
