Министерство финансов Коста-Рики представило Законодательному собранию пакет из трех законопроектов, с помощью которых оно направлено на усиление сбора налогов, борьбу с различными видами налогового мошенничества и повышение эффективности возврата ресурсов, причитающихся государству.
Заместитель министра финансов Виктор Хулио Карвахаль пояснил, что эти инициативы являются частью налоговой реформы, направленной на закрытие лазеек, используемых для уклонения от уплаты налогов, и совершенствование механизмов, доступных налоговой администрации для обеспечения соблюдения налоговых обязательств.
Первое предложение направлено на налог на сигареты. Как пояснил лидер, намерение состоит в том, чтобы ликвидировать так называемую «минимальную налоговую базу» — механизм, который в настоящее время принимает за основу цену самой продаваемой пачки сигарет в стране для расчета налога, который должны платить другие продукты на рынке.
По данным Казначейства, эта схема приводит к тому, что даже самые дешевые упаковки в конечном итоге облагаются налогом в зависимости от стоимости эталонного продукта, что в некоторых случаях создает налоговое бремя, превышающее 400% от первоначальной стоимости упаковки.
Вице-министр утверждает, что эта разница между стоимостью продукта и налоговой нагрузкой превратила контрабанду сигарет в высокодоходный вид деятельности для организаций, занимающихся нелегальной торговлей.
В качестве примера он напомнил операцию, проведенную на прошлой неделе, в ходе которой власти изъяли 28 миллионов сигарет. По подсчетам Минфина, исключительно из-за неуплаты налогов ущерб государству превысил три миллиона долларов.
Вторая инициатива направлена на борьбу с так называемыми фальшивыми счетами – механизмом, суммы счетов которого, по данным Министерства финансов, уже превышают 700 000 миллионов йен (1,56 миллиарда долларов США).
Вице-министр уточнил, что это не фальсифицированные документы, а электронные счета-фактуры, которые соответствуют всем технологическим требованиям и проверены системой казначейства, но не соответствуют реальной экономической сделке между сторонами.
Цель этих симулированных операций, пояснил он, состоит в том, чтобы позволить налогоплательщикам, получающим эти счета-фактуры, применять налоговые льготы по налогу на добавленную стоимость (НДС), на которые они не имеют права, и, кроме того, регистрировать несуществующие расходы, которые влияют на расчет подоходного налога.
Для Казначейства такая практика представляет собой прямое воздействие на государственные финансы, поскольку снижает сбор средств за счет механизмов уклонения, подкрепленных очевидно действительной документацией.
В рамках проекта министерство предлагает наделить налоговую администрацию полномочиями блокировать на пять лет доступ к системе электронного выставления счетов компаниям, уличенным в проведении симулированных транзакций или маркетинге такого рода квитанций.
Эта мера также предполагает, что эта блокада может быть применена немедленно в качестве меры предосторожности, пока выполняются соответствующие административные процедуры, с целью предотвращения продолжения выставления счетов, используемых для совершения налогового мошенничества.
Третий законопроект направлен на изменение схемы судебного взыскания, установленной в Кодексе налоговых стандартов и процедур, с целью ускорить взыскание непогашенной задолженности перед государством.
В настоящее время, пояснил вице-министр, налоговая служба должна обратиться в судебную систему и предъявить необходимые требования, прежде чем требовать ареста активов налогоплательщиков-правонарушителей.
В предложении говорится, что после исчерпания всех апелляционных инстанций, включая Административный налоговый суд и спорно-административную юрисдикцию, и когда долг уже ликвиден и подлежит оплате, специально назначенные Минфином чиновники могут непосредственно совершать различные административные действия.
Эти полномочия включают в себя внесение записей в реестр и направление уведомлений без необходимости инициировать новый судебный процесс, что сократит время и значительно ускорит восстановление ресурсов государства.
С помощью этого пакета проектов Казначейство стремится модернизировать инструменты проверки, усилить борьбу с уклонением от уплаты налогов и мошенничеством, а также сделать сбор налоговых обязательств более эффективным, в то время как Правительство стремится повысить эффективность сбора, не прибегая к созданию новых налогов.
Представленные проекты войдут в Законодательную повестку дня и будут проголосованы на пленарном заседании 57 депутатами.
