Панама представила свой первый официальный диагноз влияния изменения климата на мобильность людей, цифры которого отражают все более очевидную реальность в стране.
Министерство окружающей среды (MiAmbiente) через Национальный комитет по изменению климата продвигало доклад, в котором представлена ключевая информация: в период с 2012 по 2024 год было зарегистрировано около 15 411 внутренних перемещений, связанных с экстремальными климатическими явлениями.
Эта цифра, считающаяся одним из наиболее важных показателей в документе, показывает, как такие явления, как наводнения, ураганы и оползни, уже вынуждают целые общины покидать свои территории.
Документ, подготовленный при поддержке государственных учреждений, гражданского общества и международных союзников, позиционируется как первая национальная база данных по этому явлению в Панаме.
В его содержании подробно говорится, что перемещения реагируют не только на внезапные события, но и на медленно развивающиеся процессы, такие как повышение уровня моря и продолжительные засухи.
Эти условия в основном затронули сельское, прибрежное и коренное население, где структурная уязвимость сочетается с прямой подверженностью климатическим рискам.
Одним из центральных элементов отчета является предложение о Национальном протоколе плановых переселений, инструменте, призванном организовать реакцию государства на сценарии, при которых больше невозможно гарантировать безопасность общин в местах их происхождения.
Инициатива предлагает иерархию мер, в которой сначала отдаются приоритеты адаптационным действиям на месте, а затем рассматривается переселение как последняя альтернатива. Таким образом, мы стараемся избегать ненужных поездок и гарантируем, что любой трансфер осуществляется в запланированных, достойных и устойчивых условиях.
Самый показательный случай этого процесса произошел в 2025 году в регионе Гуна-Яла, где коренная община начала переселение с уязвимого острова на материк.
В частности, около 1200 человек из Карти Сугдупу начали переезжать в урбанизацию Нуэво Карти, построенную государством в ответ на наступление моря.
Этот проект, считающийся первым запланированным перемещением населения из-за изменения климата в Панаме, показывает, что климатический кризис больше не является будущим риском, а является конкретной реальностью, которая меняет территории и образ жизни.
В отчет также включен опыт, связанный с недавними стихийными бедствиями, такими как последствия ураганов Эта и Йота в провинции Чирики и ситуации в Бокас-дель-Торо, где общинам пришлось столкнуться с временным или постоянным перемещением.
Эти предшественники усиливают необходимость иметь четкую нормативную базу, позволяющую действовать быстро и скоординировано, избегая импровизированных реакций на события, которые, по прогнозам, будут становиться все более частыми и интенсивными.
В MiAmbiente власти подчеркнули, что страна делает ключевой шаг, интегрируя данные, планирование и государственную политику в одном инструменте.
Стратегия направлена на то, чтобы предвидеть последствия, а не просто реагировать на них, продвигая решения, основанные на фактических данных. В этом смысле обсуждаемый протокол призван стать инструментом, который позволит государству действовать структурированно, учитывая социальные, экологические и экономические факторы в каждом процессе переселения.
В документе также предупреждается, что мобильность людей, связанная с изменением климата, может иметь глубокие последствия для социальной сплоченности, местной экономики и культурной самобытности пострадавших сообществ.
Например, на территориях коренных народов переселение подразумевает не только физическое изменение местоположения, но и трансформацию культурной и производственной динамики, что создает дополнительные проблемы для государственной политики.
Презентация отчета и протокола знаменует собой начало нового этапа в управлении климатическими рисками в Панаме. Начиная с 15 апреля и заканчивая 13 мая 2026 года, будет разработан процесс общественных консультаций для сбора взносов от различных секторов.
Этот шаг будет иметь ключевое значение для определения того, как страна сталкивается с явлением, которое уже наблюдается и которое, согласно имеющимся данным, будет продолжать усиливаться в ближайшие годы, если не будут приняты эффективные меры по адаптации.
