Обсуждения размера и приоритетов государственных расходов в Панаме начнутся на следующей неделе. Начиная с понедельника, 25 мая, около 96 государственных учреждений начнут бюджетные слушания в Министерстве экономики и финансов (МЭФ), что является ключевым процессом подготовки общего государственного бюджета, соответствующего 2027 финансовому году.
В ходе этих сессий министры, заместители министров, директора автономных образований и представители провинциальных советов должны представить техническим специалистам MEF свои финансовые потребности, инвестиционные программы, реализуемые проекты и новые инициативы, которые они планируют развивать в течение следующего года.
Процесс продлится до 5 июня и станет первым официальным шагом по определению суммы, которую панамское государство потратит в 2027 году.
Как пояснил директор Генерального государственного бюджета Аурелио Мехиа, начальный этап состоит из представления предварительных цифр и определения основных потребностей каждого учреждения.
Впоследствии МЭФ оценит запросы и подготовит предварительный проект бюджета, который будет представлен Совету Кабинета министров на рассмотрение перед отправкой в Национальное собрание. Ожидается, что документ поступит в Законодательное собрание в конце июля.
Первый день включает в себя появление таких организаций, как Главное управление государственных закупок, Паспортное управление, Министерство труда и развития труда, Управление гражданской авиации, Министерство иностранных дел и Агентство специальной экономической зоны Агуадульсе, среди других.
Представления о бюджете начинаются в контексте, в котором за последние годы размер государственных расходов претерпел важные изменения.
Утвержденный бюджет на 2024 год, подготовленный при администрации Лаурентино Кортисо, составил 30,69 миллиарда долларов после сокращения в Национальной ассамблее первоначального предложения в более чем 32,7 миллиарда долларов.
Год спустя администрация Хосе Рауля Мулино первоначально представила гораздо более строгий бюджет на 2025 год — 26 084 миллиона долларов.
Однако в ходе законодательного процесса проект подвергался многочисленным корректировкам и в итоге был одобрен за 30 111 миллионов долларов, что всего на 580 миллионов долларов ниже текущего бюджета на 2024 год.
Тенденция продолжилась и в 2026 году. Национальное собрание утвердило общий государственный бюджет в размере 34 901 миллиона долларов, что является самым высоким показателем в истории страны. Эта сумма представляет собой увеличение более чем на 4,7 миллиарда долларов по сравнению с бюджетом, утвержденным на 2025 год, и закрепляет значительное расширение государственных расходов.
Значительная часть этого роста является ответом на обязательства, которые правительство считает неизбежными, в том числе выплату государственного долга, проценты, связанные с государственным долгом, чрезвычайные взносы в Фонд социального страхования и увеличение ресурсов, выделяемых на социальные программы и государственные инвестиции.
Различные чрезвычайные кредиты, утвержденные в течение финансового года, также оказали влияние, увеличив фактические расходы выше первоначально заложенных в бюджет цифр.
В структуру бюджета-2026 включены текущие расходы в размере $19,214 млн и капитальные расходы в размере $15,686 млн. Из этой суммы более 11,1 миллиарда долларов соответствуют государственным инвестициям, что эквивалентно примерно 12,3% валового внутреннего продукта (ВВП), что является одним из самых высоких уровней, зарегистрированных за последние годы.
Среди секторов, получивших наибольшее усиление в ходе законодательных обсуждений, выделяются образование, здравоохранение и сельское хозяйство. Ассамблея перераспределила дополнительно 104 миллиона долларов Министерству образования, 26 миллионов долларов Министерству здравоохранения, 10 миллионов долларов Национальному институту рака и более 31 миллиона долларов на укрепление программ, направленных на сельскохозяйственный сектор.
Цифры отражают растущее давление, с которым сталкиваются государственные финансы. Хотя правительство стремится постепенно сократить бюджетный дефицит в соответствии с Законом о финансовой социальной ответственности, оно также должно учитывать исторические требования, связанные с инфраструктурой, здравоохранением, образованием, безопасностью граждан и питьевой водой.
По этой причине за бюджетными взглядами внимательно следят как частный сектор, так и международные организации и экономические аналитики. Заявки, поданные учреждениями в ближайшие недели, позволят нам узнать, какими будут приоритеты расходов на 2027 год и насколько жизнеспособным будет сохранение баланса между финансовой дисциплиной и растущими потребностями в государственных инвестициях.
Результаты этих обсуждений также станут первым сигналом о направлении, в котором будет развиваться бюджетная политика Панамы во второй половине правления администрации Мулино.
В сценарии, характеризующемся высокими финансовыми обязательствами, спадом региональной экономики и повышением социальных требований, бюджет 2027 года снова станет одним из основных инструментов для измерения приоритетов государства и его способности поддерживать экономический рост без ущерба для стабильности государственных финансов.
