Рост фонда заработной платы Министерства образования (SEDUC) на фоне сокращения набора студентов в очередной раз ставит под вопрос распределение преподавательского и административного персонала, контрактные механизмы и эффективность государственных расходов, направляемых на образование.
В отчете Ассоциации за более справедливое общество (ASJ) указаны ситуации, которые демонстрируют слабость контроля над человеческими ресурсами.
Среди выводов — преподаватели, зарегистрированные в административных учреждениях, возможное дублирование должностей, одновременные выплаты в географически удаленных подразделениях и зарплаты, выходящие за рамки ожидаемого диапазона.
Эти наблюдения вызывают вопросы о том, как распределяются места и соответствует ли нанятый персонал реальным потребностям образовательных центров.
Однако несоответствия, указанные в документе, требуют индивидуальной проверки для определения их происхождения и установления, соответствуют ли они административным ошибкам, несоответствию или возможным нарушениям.
В то время как в государственных центрах в период с 2022 по 2026 год зарегистрирована потеря 87 134 студентов, штат учреждений увеличился на 4 191 сотрудника за тот же период. Контраст также отражается в различных частях учреждения.
Согласно отчету, преподавательский состав вырос на 4,7%, а административный состав увеличился на 21%. Согласно данным, опубликованным организацией, на центральном уровне включение 314 человек за три года означает увеличение на 72%.
Сокращение набора само по себе не означает, что системе нужно меньше учителей. Однако разница между динамикой набора и ростом фонда заработной платы заставляет рассмотреть, концентрируется ли прием на работу в тех областях, которые нуждаются в кадрах, или существует неравномерное распределение между центральными офисами и школами.
Проблема становится еще более актуальной на фоне утверждений о преподавательских должностях, расположенных в офисах, и возможном учете работников с несовместимыми функциями или оплатой. Чтобы установить масштаб таких ситуаций, необходимы процессы проверки, которые позволяют сравнивать заработную плату с посещаемостью, рабочими заданиями и потребностями каждого учреждения.
В отчете ASJ также основное внимание уделяется затратам, которые фонд заработной платы представляет для государственных финансов. В 2025 году около 85 из каждых 100 лемпир бюджета на образование было направлено на выплату заработной платы, а фонд оплаты труда преподавателей достиг ежемесячной суммы в 2019 миллионов латов, что эквивалентно примерно 77,7 миллионам долларов США.
При том же обменном курсе ежемесячная стоимость заработной платы преподавателей составит около 932 миллионов долларов США в год, если она останется постоянной в течение 12 месяцев. Цифра отражает финансовый вес персонала в образовательном бюджете.
По оценкам организации, каждый потерянный день школьного обучения составляет не менее 121 миллиона латов, около 4,65 миллиона долларов США, которые не доходят до класса в рамках запланированных образовательных услуг. Эту оценку следует понимать как оценку затрат, связанных с прерыванием занятий, а не как деньги, которые обязательно теряются в наличных деньгах или которые могут быть автоматически возвращены при возобновлении деятельности.
К трудностям управления персоналом добавляется еще одна проблема: количество детей и молодых людей, которые до сих пор не имеют доступа к формальному образованию. Рассбель Эрнандес, директор Института образовательных и социальных исследований и оценки (INIEES) Национального педагогического университета Франсиско Морасан, отметил, что более 750 тысяч несовершеннолетних остаются за пределами национальной системы образования.
На рисунке показано, что задача состоит не только в управлении существующими местами, но и в расширении охвата и поиске механизмов обслуживания населения, которое по-прежнему исключено из учебных заведений. Эрнандес предупредил о важности избегать приема на работу, который отвечает конкретным или партийным интересам.
Это предложение не устраняет необходимость в учителях и не заменяет автоматически очное обучение. Вместо этого он открывает дискуссию о том, как сочетать различные методы для охвата учащихся, которые в настоящее время не зачислены, не игнорируя при этом качество преподавания или условия, которые позволяют детям оставаться в системе.
В этом сценарии данные ASJ и наблюдения INIEES указывают на две задачи, которые необходимо решать совместно: анализ распределения и контроля персонала образования и разработка поддающихся проверке стратегий по расширению набора учащихся.
