Кубинская экономика переживает беспрецедентный кризис, характеризующийся неконтролируемой инфляцией, коллапсом ключевых секторов и ускоренным обнищанием населения.
В центре этого сценария находится Grupo de Gestión Empresarial SA (GAESA), военная структура, которая, согласно анализу, представленному Эмилио Моралесом, президентом и генеральным директором Havana Consulting Group, на конференции ASCE 2025 «Восстановление Кубы», контролирует более 70% экономики и 95% национальных финансов, отводя гражданскому правительству чисто декоративную роль.
Центральный банк Кубы, который должен быть руководящим органом финансовой политики, действует полностью подчиняясь интересам GAESA.
19 октября кубинский неформальный рынок зарегистрировал новый рекорд цены доллара, которая достигла 472 CUP, тогда как евро составлял 525 CUP. Такое ускоренное обесценивание национальной валюты отражает серьезность кризиса и его прямое влияние на повседневную жизнь кубинцев, которые видят, как инфляция подрывает их покупательную способность и умножает бедность.
Нехватка долларов, вызванная падением денежных переводов и туризма, вместе с сокращением национального производства и увеличением внешнего долга, практически парализовала страну.
В отчете, опубликованном неправительственной организацией Cuba Siglo 21, GAESA названа главным виновником инфляционного кризиса. Его абсолютный контроль над финансами и экономикой препятствовал проведению структурных реформ и способствовал принятию решений, ориентированных на частные интересы, в ущерб стратегическим потребностям страны.
Среди мер, усугубивших кризис, выделяются создание магазинов в свободно конвертируемых валютах (СКВ), реализация Задачи денежного упорядочения и запрет долларовых депозитов в национальных банках. Эти действия не только не стабилизировали экономику, но и развязали инфляционную спираль, которую режим не смог сдержать.
Задача денежного упорядочения, запущенная 1 января 2021 года с целью устранения монетарной двойственности, оказалась контрпродуктивной. Через неделю после его введения доллар уже торговался на уровне 50 CUP, ожидая масштабной девальвации, которая произойдет позже. Установленное в этом контексте повышение заработной платы не компенсировало рост цен на товары и услуги первой необходимости, что ухудшило положение кубинских семей. В документе подчеркивалось, что отсутствие продуктивной реформы и политики либерализации цен превратили эту меру в стратегическую ошибку огромного масштаба.
Руководство Мигеля Диас-Канеля считается ответственным за кризис. За время его правления цена доллара выросла с 24 CUP до 472 CUP, что представляет собой рост на 1966,66%. В тексте утверждается, что Диас-Канель оказался неспособен осуществлять власть над GAESA и обеспечить прозрачность финансового управления, действуя как «марионетка» военной олигархии.
Подавление гражданских протестов, особенно 11 июля 2021 года в более чем 60 городах, стало поворотным моментом в отношениях между режимом и обществом, свидетельствуя об усталости населения и потере страха, отмечается в докладе.
Между тем, падение денежных переводов и туризма усугубило кризис. Денежные переводы сократились на 70% по сравнению с 2019 годом, увеличившись с 3716,71 миллиона долларов до 1113,5 миллиона в 2024 году. Туризм, в свою очередь, сократился на 48,5% в период с 2019 по 2024 год, причем тенденция к снижению продолжилась и в 2025 году. Только 7% денежных переводов поступает по официальным каналам, а остальные 93% используют неформальные каналы, которые усугубляет дефицит иностранной валюты на кубинском рынке.
Внешний долг представляет собой еще одно непреодолимое бремя. В настоящее время признанный диктатурой долг составляет около 20 миллиардов долларов, хотя по независимым оценкам он составляет 46 миллиардов. Невыплата кредиторам, в том числе членам Парижского клуба, привела к реструктуризации соглашений и предоставлению «более выгодных условий», согласно заявлению этого органа в 2025 году.
Однако имидж Кубы как плохого плательщика укрепился, что оттолкнуло потенциальных инвесторов и оставило страну без доступа к новым кредитным линиям. Даже традиционные союзники, такие как Россия и Китай, решили сократить свои финансовые риски, ограничившись разовыми пожертвованиями вместо кредитов.
Иностранные инвестиции находятся в тупике. Устаревание промышленной инфраструктуры, разрушение сахарной промышленности и энергетический кризис – при котором ежедневный дефицит производства электроэнергии составляет от 45% до 60% спроса – парализовали экономику и повергли население в отчаяние из-за отключений электроэнергии. Существующая экономическая модель препятствует существованию настоящего частного сектора, поскольку создание компаний подлежит одобрению государства, а импортно-экспортные операции должны осуществляться через государственные компании. Попытки привлечь инвестиции кубинской диаспоры провалились, поскольку ни один проект не был реализован в рамках ограничительных условий, введенных режимом.
С другой стороны, санкции США добавили дополнительный уровень трудностей. Штрафы, наложенные на международные банки за операции с кубинскими компаниями, в период с 2004 по 2018 год составили 14 002 миллиона долларов, при среднегодовом размере более 1 000 миллионов долларов. Активация Раздела III Закона Хелмса-Бертона оказала сдерживающее воздействие на инвестиции, блокируя проекты и увеличивая риск для иностранных инвесторов. Закрытие банковских счетов и невозможность репатриации капитала побудили несколько компаний подать иски против кубинского режима за нарушение контракта.
Одним из наиболее серьезных аспектов, отмеченных в докладе, является растрата средств системы общественного здравоохранения. GAESA разработало финансовую схему для присвоения доходов, полученных от экспорта медицинских услуг, направляя средства через принадлежащий ему Международный финансовый банк (BFI).
В период с 2008 по 2022 год GAESA получила не менее 69,8 млрд долларов из 108,53 млрд долларов, полученных от найма медицинского персонала за рубежом, что составляет примерно 70% дохода. Напротив, в сферу здравоохранения было инвестировано всего 1,751,1 миллиона долларов, то есть всего 1,61% от выручки. Между тем, инвестиции в строительство отелей за тот же период достигли 24 229,8 миллиона долларов, что в 13,83 раза превышает объем инвестиций, выделенных на здравоохранение.
В докладе подчеркивается, что «кубинский режим получает 80% зарплат, которые другие страны платят медицинскому и парамедицинскому персоналу, нанятому кубинским правительством за рубежом».
Эта практика, которую называют нарушением трудовых прав и прав человека, имела фатальные последствия во время пандемии COVID-19, когда нехватка лекарств, кислорода и медицинского оборудования стала причиной гибели тысяч кубинцев. В тексте ставится под сомнение назначение 43,8 миллиардов долларов «излишков», не вложенных в здравоохранение или отели, и предполагается, что они были перенаправлены на цели, не связанные с благосостоянием населения.
Более того, инфляционный кризис уничтожил зарплаты и пенсии, оставив более 10 миллионов кубинцев в нищете и вынудив большинство из них существовать только на одном приеме пищи в день, без регулярного доступа к основным услугам, таким как транспорт, вода, электричество, еда и лекарства. В документе эта ситуация описывается как «акт геноцида» и предупреждается, что Куба столкнулась с беспрецедентным гуманитарным кризисом.
Анализ пришел к выводу, что единственным жизнеспособным решением, позволяющим обратить кризис вспять, является ликвидация нынешней системы управления и создание демократической модели, гарантирующей разделение властей, а также политическую и деловую свободу. Пока GAESA и правящее руководство сохраняют абсолютный контроль над экономикой и финансами, восстановление Кубы будет оставаться недостижимой целью для ее населения.
