Хотя Конституция Венесуэлы устанавливает максимальный период в 120 дней, режиму Чависта удалось продлить более чем на полтора года действие указа о чрезвычайном экономическом положении, который позволяет ему управлять государственными финансами без какого-либо контроля.
Статья 338 Боливарианской Великой хартии вольностей устанавливает: «Чрезвычайное экономическое положение может быть введено в случае возникновения чрезвычайных экономических обстоятельств, которые серьезно влияют на экономическую жизнь нации. Его продолжительность будет составлять до шестидесяти дней с возможностью продления на такой же период».
Однако с апреля 2025 года правительство Чависты издало восемь указов о введении и расширении исключительных мер. Эта практика началась с Николаса Мадуро и продолжилась с его преемницей Дельси Родригес, которая продолжает распространять морщины, несмотря на то, что, по ее словам, страна переживает «новый политический момент».
Экономика Венесуэлы потеряла две трети своего размера за последнее десятилетие, период, отмеченный гиперинфляцией и крахом боливара. Замороженная с марта 2022 года минимальная заработная плата сегодня эквивалентна менее чем 30 центам за доллар.
«На карту поставлено не только продолжительность экономической чрезвычайной ситуации, но и использование исключительного механизма для концентрации ресурсов, смещения институционального контроля и постоянного расширения полномочий исполнительной власти», — предупредила в своем отчете неправительственная организация Acceso a la Justicia.
Гражданская ассоциация отмечает, что «право диктовать правила, которые разрешают, в порядке исключения и без подчинения другой государственной власти, государственные кредитные операции, а также их реструктуризацию и дополнения, являются особенно широкими, даже если они не предусмотрены в Законе о специальном долге».
«Эти указы не просто устанавливают конкретные меры, направленные на устранение структурных причин экономического кризиса и национальных финансов, они создают исключительную основу, которая расширяет возможности исполнительной власти принимать решения о государственных ресурсах», — предупреждает он.
В «Доступе к правосудию» подчеркивается, что чрезвычайные указы ослабляют контроль, который остальные государственные органы должны осуществлять над президентством, вплоть до вмешательства в полномочия, специфичные для штатов и муниципалитетов.
«Таким образом, экономическая чрезвычайная ситуация приводит к двойной концентрации власти: горизонтально — за счет расширения полномочий исполнительной власти в ущерб законодательным полномочиям и ослаблению контроля, который должно осуществлять конституционное правосудие; и территориально — за счет передачи ресурсов и возможностей принятия решений от штатов и муниципалитетов центральной власти», — указывает он.
После военной интервенции США 3 января, завершившейся захватом Мадуро и его жены Силии Флорес, Дельси Родригес предприняла попытку открытия нефтяного и горнодобывающего секторов страны, следуя указаниям Белого дома.
В то время как ожидания возможного восстановления экономики росли, 24 июня произошли два землетрясения, в результате которых погибло более 6 тысяч человек, а материальный ущерб превысил 19 миллиардов долларов.
До этого этапа, в период с 2016 по 2021 год, Мадуро также управлял страной, используя чрезвычайное положение по экономическим причинам. «Опыт 2016–2021 годов уже показал риски нормализации чрезвычайной ситуации. Когда исключительное становится постоянным, то же самое происходит и с сокращением контроля над властью. Для венесуэльцев это означает меньший контроль над использованием государственных ресурсов, меньшую автономию штатов и муниципалитетов, большую юридическую незащищенность и растущую концентрацию экономических решений в национальной исполнительной власти», — подчеркивает Acceso a la Justicia.
