Сальвадор одобрил реформу, которая предоставляет законодательное представительство сальвадорцам за рубежом, но еще не отрегулировал ключевые аспекты, гарантирующие эффективное участие диаспоры, как сообщает Центр политического мониторинга действий граждан в своем последнем отчете.
Несмотря на конституционную реформу статьи 79 и выделение шести мест в Законодательном собрании гражданам за пределами страны, исследование предупреждает о серьезных пробелах в избирательном регулировании и логистике.
Реформа, ратифицированная Законодательным собранием Сальвадора в апреле 2026 года, учредила специальный округ для диаспоры, получив новые места от департаментов Сан-Сальвадор и Ла-Либертад.
По мнению Acción Ciudadana, хотя страна политически признает своих граждан за рубежом, не определено, как это представительство будет реализовано на практике.
В докладе, опубликованном Центром политического мониторинга, уточняется, что сохраняются вопросы относительно требований к месту жительства для кандидатов, модальности участия в пленарных заседаниях и комиссиях, а также организации кампаний и голосования за рубежом.
В документе под названием «Законодательное представительство граждан за рубежом. Сравнительный анализ» случай Сальвадора сравнивается с опытом таких стран, как Колумбия, Эквадор, Доминиканская Республика, Франция, Италия, Португалия, Румыния и Хорватия, выявляя общие закономерности и проблемы представительства диаспоры.
Один из моментов, подчеркнутых в отчете «Гражданские действия», заключается в том, что большинство оцениваемых стран выбрали конкретные округа, которые группируют мигрантов по широким географическим регионам.
Кроме того, почти все они требуют подтверждения проживания за границей для тех, кто баллотируется в качестве кандидатов от иностранного избирательного округа, — требование, которое Сальвадор еще не включил и которое, согласно исследованию, может повлиять на подлинность представительства.
Интеграция депутатов, избранных за рубежом, в обычную парламентскую работу также создает проблемы для Сальвадора, поскольку не регламентировано, будет ли их участие очным или дистанционным. В других странах законодатели из диаспоры обычно пользуются теми же правами и обязанностями, что и граждане, и полностью участвуют в сессиях и комиссиях.
В докладе предупреждается, что отсутствие определения по этому вопросу может затруднить защиту интересов мигрантов и их интеграцию в законодательную работу.
Еще одной отмеченной проблемой является исторически низкий уровень участия мигрантов в выборах. Согласно данным, собранным Центром политического мониторинга, такие факторы, как географическая разбросанность, ограниченность информации и логистические препятствия, обычно ограничивают мобилизацию избирателей за рубежом, даже при наличии транснациональных мандатов.
С точки зрения пропорциональности, Сальвадор определил для диаспоры соотношение примерно 417 000 избирателей на представителя — цифра, которую в отчете сравнивают с моделями Эквадора и Доминиканской Республики. Однако исследование подчеркивает отсутствие четкого математического критерия перераспределения мест и стандартизации внешнего избирательного округа в законодательстве Сальвадора.
Отсутствие требования о проживании за границей для кандидатов открывает возможность того, что политики на национальной территории будут претендовать на эти места из-за меньшей конкуренции, что размывает подлинную репрезентативность диаспоры, предупреждает отчет Citizen Action. Кроме того, отсутствие определений о модальности участия будущих депутатов, избранных за границей, отражает актуальность регулирования этих аспектов перед следующими выборами.
В своих рекомендациях в отчете говорится, что реформа должна быть дополнена четкими правилами в отношении требований к подаче заявлений, модальности присутствия — физического или удаленного — в парламенте, а также избирательной логистики, которая облегчит доступ и информацию сальвадорцам за рубежом.
В противном случае, заключает Центр политического мониторинга, существует риск того, что реформа останется формальным механизмом, не оказывающим реального влияния на транснациональное политическое представительство.
