Возможность принятия Панамой нового закона об экономическом содержании вызвала тревогу в морском секторе после того, как специализированные юристы предупредили в Национальной ассамблее о риске массового бегства судоходных компаний и судов в другие юрисдикции.
В ходе публичных консультаций по проекту, продвигаемому Министерством экономики и финансов, представители сектора отметили, что, если нынешняя формулировка будет сохранена, многие компании предпочтут перенести свою деятельность и отчетность в конкурирующие страны, такие как Маршалловы Острова.
Предупреждение было сделано Ясминой Роби, юристом, специализирующимся на морском праве и представителем Панамской ассоциации морского права, которая утверждала перед Комиссией по экономике и финансам, что проект, хотя и направлен на удовлетворение международных требований, может в конечном итоге напрямую повлиять на панамский морской реестр, который в настоящее время считается крупнейшим в мире.
По словам Роби, проблема сосредоточена в том, как проект определяет так называемый пассивный доход и требования к экономическому содержанию для компаний, принадлежащих транснациональным группам. Он пояснил, что многие панамские компании, владеющие судами, функционируют только как структуры, используемые для финансирования судов, и не ведут физической деятельности в Панаме, поэтому вряд ли смогут соответствовать новым требованиям.
Юрист отметил, что нынешний текст позволит интерпретировать, что доход, полученный от фрахтования или аренды судов, представляет собой пассивный доход, подпадающий под новые правила.
Однако он утверждал, что эти компании функционируют как «сквозные» структуры, то есть субъекты, которые получают доходы, которые почти полностью переводятся в банки, которые финансировали покупку судов.
Как пояснил Роби, эти компании не используются для размывания налоговой базы в Европе, и именно с этим призвано бороться новое законодательство. В своем выступлении он утверждал, что случай с судоходными компаниями не соответствует предположению, что проект пытается регулировать, поскольку они не будут структурами, созданными для перевода иностранных прибылей и снижения налогов в других юрисдикциях.
«Морской рынок работает на основе эффективности», — предупредил Роби во время своего выступления. Как он пояснил, если судоходные компании будут вынуждены соблюдать требования, которых не требуют другие юрисдикции, они, скорее всего, предпочтут редомицилировать компании за пределы Панамы, а также перенести регистрацию судов.
«Если компания пойдет на Маршалловы острова, корабль тоже пойдет», — резюмировал он в ходе законодательных консультаций.
Законопроект, представленный министром экономики и финансов Фелипе Чепменом, вносит изменения в Налоговый кодекс, вводя правила экономического содержания, применимые к определенным пассивным доходам из иностранных источников. Инициатива возникла на фоне международного давления на Панаму с целью укрепить свои финансовые механизмы и отказаться от дискриминационных списков Европейского Союза, связанных с юрисдикциями, которые считаются несотрудничающими.
В практическом плане предложение устанавливает, что определенные транснациональные компании, зарегистрированные в Панаме, должны продемонстрировать, что они ведут реальную экономическую деятельность в стране, чтобы сохранить налоговые льготы на доходы, полученные за рубежом. Это включает в себя доказательство того, что у них есть персонал, помещения, операционные расходы и принятие решений на территории Панамы.
Закон определяет пассивный доход как доход от дивидендов, процентов, роялти, прироста капитала, ренты и других финансовых или личных активов. Если компании не смогут продемонстрировать достаточную экономическую состоятельность, они будут считаться неквалифицированными организациями и будут облагаться фиксированным налогом в размере 15% на валовой доход, полученный за границей.
Чепмен защитил эту инициативу, заверив, что цель состоит не в том, чтобы отпугнуть инвестиции, а, скорее, в сокращении затрат и финансовых барьеров, с которыми сегодня сталкиваются транснациональные корпорации, расположенные в Панаме.
Министр заявил, что многие компании, особенно европейские, потребовали такого рода реформ, поскольку международные ограничения увеличивают операционные расходы, банковские процедуры и процессы соблюдения требований, что в конечном итоге влияет на конкурентоспособность страны.
«Каждый раз, когда они проводят финансовую операцию со своей страной происхождения, импортируют товар или осуществляют денежный перевод, у них возникают дополнительные расходы и более сложные процессы.
«Это затрудняет финансовое обоснование инвестиций в Панаму», — сказал Чепмен, объясняя масштабы предложения. Министр настаивал на том, что реформа направлена на уменьшение финансовых трений и улучшение доступа страны к международным кредитам.
Однако представители морского сектора утверждают, что текст нуждается в корректировках, чтобы избежать сопутствующего ущерба одному из основных источников дохода страны. Роби предупредил, что массовая миграция судоходных компаний может сократить доходы, связанные с Морским управлением Панамы, Государственным реестром и оплатой ежегодных сборов, а также повлиять на рабочие места, связанные с юридическими, финансовыми и административными услугами.
В ходе консультаций APADEMAR представил модификационное предложение, предусматривающее прямое исключение судовладельческих компаний, зарегистрированных в торговом флоте Панамы, из требований об экономическом присутствии, если они занимаются только владением, владением, владением и фрахтованием судов международного обслуживания. В организации утверждают, что этот же критерий ранее использовался в законодательстве о бухгалтерском учете.
Президент Комиссии по экономике и финансам, депутат Эдуардо Гайтан сообщил, что на данный момент в публичных консультациях по проекту приняли участие около 15 человек и профсоюзов из 60, приглашенных на общественные консультации. Он добавил, что процесс продолжится до четверга, 14 мая, а затем начнутся первые формальные дебаты, на которых депутаты смогут внести изменения в первоначальный текст.
Дискуссия об экономическом содержании происходит в особенно деликатное время для Панамы, чья экономика во многом зависит от международных услуг, таких как логистика, банковское дело, торговля и торговое мореплавание. Задача правительства будет заключаться в том, чтобы найти баланс между соблюдением международных стандартов, требуемых Европейским Союзом, и защитой стратегических секторов, которые поддерживают значительную часть доходов и конкурентоспособности страны.
