Президент Панамы Хосе Рауль Мулино объявил, что он пересмотрит Исполнительный указ № 10, который реклассифицирует перевозки по приложениям в роскошные услуги выборочного транспорта (TL), после разногласий, которые эта мера вызвала в различных секторах.
В сообщении, опубликованном в социальных сетях, президент сообщил, что в понедельник он встретится с представителями Управления наземного транзита и транспорта и Министерства правительства, чтобы выслушать разные точки зрения, на фоне критики со стороны водителей, реакции платформ и вопросов из политической сферы.
Решение президента было принято в то время, как указ продолжает вызывать более четкую реакцию со стороны Uber и inDrive, двух наиболее заметных платформ на местном рынке, после того, как новое постановление ввело более строгие требования к водителям, транспортным средствам, заемщикам и технологическим посредникам.
Указ, который реклассифицирует перевозки по приложениям в Панаме в элитную услугу выборочного транспорта (TL), продолжает вызывать реакцию, теперь уже более четкую реакцию со стороны Uber и inDrive, двух наиболее заметных платформ на местном рынке.
Правило, содержащееся в Указе № 10 от 16 апреля 2026 года, меняет нормативную базу услуги, запрашиваемой цифровыми средствами, предъявляет новые требования к водителям, транспортным средствам, заемщикам и технологическим посредникам, а также возобновляет предметную дискуссию о будущем модели, которая в течение многих лет работала с большей гибкостью.
Реакция Uber была сдержанной, но показательной. Компания сообщила, что оценит масштабы указа, чтобы определить, можно ли интегрировать роскошные такси в ее прикладную технологию в Панаме.
В своем заявлении компания заявила, что «на основании Указа № 10» она проанализирует условия этого возможного объединения, одновременно подтвердив, что ее обязательства продолжают способствовать городской мобильности с соблюдением стандартов безопасности, которые, по мнению компании, предлагают ее технологии.
Другими словами, Uber не закрыл дверь новой схеме, но и не подтвердил немедленную или автоматическую адаптацию.
Позиция inDrive была более продолжительной и критической. В своем заявлении компания заявила, что признает усилия властей Панамы по созданию нормативной базы для услуг мобильности, но подчеркнула, что регулирование должно быть инклюзивным, учитывать реальность различных участников экосистемы и избегать негативного воздействия на тех, кто находит гибкий источник дохода на этих платформах.
Компания предупредила, что предлагаемая модель вводит условия, которые не только не требуют бесплатного заказа, но и могут ограничить работу и изменить доступность услуги для пользователей и водителей.
Самым чувствительным моментом заявления inDrive является предупреждение о том, что новые меры могут нанести вред более чем 95% водителей, которые сегодня используют платформу.
Компания связывает этот расчет с требованием схемы, аналогичной схеме традиционных перевозок, с такими требованиями, как номерные знаки, специальные значки, сертификат эксплуатации и одобрение транспортной организации-заемщика.
По мнению inDrive, этот набор условий ограничит участие водителей, которые сегодня работают гибко, часто частично или в качестве дополнения к другим доходам, и которые не обязательно смогут соблюдать все новые правила.
Критика компании не ограничивается влиянием на труд. inDrive утверждает, что этот пакет требований создает операционные и административные барьеры, которые могут удалить соответствующую часть текущих драйверов из системы, что напрямую повлияет на доступность подразделений на значительной части территории Панамы.
Он также предупреждает, что возможное определение квот по зонам может ограничить возможности получения дохода и в то же время уменьшить предложение для конечного пользователя. На рынке мобильности, который компания описывает как очень динамичный, меньшее количество водителей может привести к увеличению времени ожидания и более высоким ценам.
Это заявление связано с одним из самых спорных аспектов указа: обязанностью водителя действовать не самостоятельно, а через уполномоченного заемщика. Новое постановление требует, чтобы эти организации представили техническое, экономическое и социальное исследование, чтобы обосновать потребность в услуге и количество транспортных средств, разрешенных в каждой области.
Эта цифра немаловажна в Панаме. Ее модель уже много лет подвергается сомнению из-за отсутствия прозрачности в управлении квотами на такси и автобусы, поэтому новая структура может перенести на цифровые платформы структуру, которая уже вызывает критику в рамках традиционного общественного транспорта.
Указ также ужесточает условия для автомобилей и водителей. На момент входа в систему транспортным средствам не должно быть больше семи лет, они должны иметь видимые наклейки с логотипом платформы и заемщика, а также специальную табличку TL, выданную Управлением транзита и наземного транспорта.
Водители, со своей стороны, должны быть панамцами, иметь права типа E-1, иметь чистый полицейский учет за последние десять лет и быть спокойными за мелкие нарушения. К этому следует добавить, что платформы не смогут напрямую управлять сертификатами операций, что сведет их роль к роли технологических посредников.
От правительства министр правительства Диноска Монтальво выступил в защиту этой меры как необходимой коррекции после многих лет конфликта и нормативной неопределенности.
По словам чиновника, новый указ решает проблему, которая существовала в течение длительного времени, наводит порядок в деятельности, которая действовала частично незаконно, и позволяет государству знать, кто перевозит пользователей и на каких условиях.
Монтальво утверждает, что указ отвечает правовому мандату и необходимости поставить деятельность, связанную с прямой передачей людей, под государственный надзор, даже если технологическое посредничество продолжает существовать.
В разгар этой регуляторной напряженности в социальных сетях начал распространяться призыв к водителям платформ провести в понедельник, 20 апреля, отключение электроэнергии и провести караван по главным проспектам Панама-Сити.
Контент, распространяемый в публичных группах Facebook, предлагает провести день протеста против новой схемы. До сих пор этот призыв циркулирует как призыв в сетях, а не как официально подтвержденная компаниями акция, но он отражает уровень дискомфорта, который указ начал вызывать у части водителей.
Со своей стороны, мэр Панамы Майер Мизрахи поставил под сомнение новое регулирование перевозок по приложениям, посчитав, что оно представляет собой неудачу с точки зрения инноваций.
Указ уже опубликован. Что до сих пор неясно, так это то, удастся ли ему организовать рынок, не опустошив его от участников, которые способствовали его росту.
