Правительство Панамы представило долгосрочный план торгов на электроэнергию, направленный на повышение надежности поставок, снижение зависимости системы от случайного рынка и переход к более стабильной схеме цен для пользователей.
Стратегия предусматривает четыре процесса заключения контрактов в период с 2026 по 2028 год и сочетает в себе новую генерацию возобновляемых источников энергии, контракты для существующих электростанций и запланированное использование резервного теплового обеспечения при координации Электропередающей компании (ETESA), с одобрения регулирующего органа и в соответствии с государственной политикой, определенной Министерством энергетики.
Как пояснил министр энергетики Родриго Родригес, главная цель состоит в том, чтобы уменьшить зависимость от спотового рынка или случайного рынка, сегмента электрической системы, где энергия покупается и продается в краткосрочной перспективе, как правило, изо дня в день, и чьи цены зависят от спроса и предложения в данный момент.
В нормальных условиях этот рынок позволяет системе быть сбалансированной, но когда возникает нехватка воды, повышенное потребление или эксплуатационные сбои, цены могут быстро вырасти и перенести эту волатильность на окончательные ставки. Ставка правительства состоит в том, чтобы заменить часть этих рисков долгосрочными контрактами с фиксированными и предсказуемыми ценами.
График предусматривает два тендера в 2026 году, один в 2027 году, а другой в 2028 году. Первый, обозначенный как тендер 01-25 и запланированный на март, предусматривает контракты на срок до двадцати лет для новых проектов возобновляемой энергетики, в основном ветровой и гидроэнергетики.
Для существующих электростанций контракты будут заключаться на десять лет как на электроэнергию, так и на электроэнергию, а для реконверсии тепловых электростанций предусмотрен специальный двенадцатилетний блок с целью обеспечения достаточной и гибкой поддержки в случае непредвиденных системных событий.
Кроме того, теплоэлектростанциям, которые не участвуют в процессах реконверсии, будет разрешено обеспечивать эксплуатационную поддержку на регулируемых условиях в рамках схемы обеспечения безопасности поставок.
Стратегия основана на нынешней структуре электроэнергетической системы Панамы, установленная мощность которой составляет около 4500 мегаватт, а средний спрос составляет от 1400 до 1500 мегаватт, в зависимости от времени года и экономической ситуации.
Эта разница между мощностями и спросом позволила стране работать с запасом прочности и иногда даже генерировать излишки, пригодные для экспорта.
Однако устойчивый рост потребления, большая электрификация производственной деятельности и воздействие экстремальных погодных явлений заставили власти усилить среднесрочное и долгосрочное планирование.
С точки зрения энергетической структуры Панама по-прежнему зависит в основном от гидроэлектростанций, которые являются крупнейшим источником электроэнергии в стране.
В благоприятные периоды возобновляемые источники энергии стали покрывать почти весь внутренний спрос, при этом гидроэлектроэнергия была основой системы, дополняемой солнечной и ветровой энергией.
В последние годы распределенная солнечная генерация также значительно выросла: тысячи бытовых, коммерческих и промышленных пользователей вносят свой вклад в систему, хотя ее вес все еще меньше по сравнению с крупными гидроэлектростанциями.
Этот рост возобновляемых источников энергии улучшил экологический профиль системы, но также подчеркнул необходимость сильной поддержки.
Производство гидроэлектроэнергии зависит от характера осадков, в то время как солнечная и ветровая генерация по своей природе являются прерывистыми. В этом контексте плановое резервное теплоснабжение играет ключевую роль в обеспечении непрерывности и стабильности, особенно в периоды высокого спроса или низкой доступности возобновляемых источников.
Тендерный план также вписывается во все более интегрированную региональную среду. Панама является частью Системы электрических соединений стран Центральной Америки (SIEPAC), которая позволяет покупать и продавать энергию между странами региона через Региональный рынок электроэнергии.
Это соединение облегчило обмен электроэнергией в периоды избытка или дефицита, укрепив региональную энергетическую безопасность и предоставив дополнительный регулирующий клапан для панамской системы.
К этой схеме добавляется проект электрического соединения с Колумбией, который стремится соединить Панаму с южноамериканской системой и расширить возможности обмена энергией.
Хотя это долгосрочный проект, его развитие рассматривается как стратегическое, направленное на диверсификацию источников, повышение устойчивости системы и повышение роли Панамы как регионального энергетического узла.
Однако власти ясно дали понять, что приоритетом плана торгов является удовлетворение внутреннего спроса и гарантия стабильности для местных пользователей.
Родригес настаивал на том, чтобы разработка процессов соответствовала техническим и нормативным критериям, имела единые правила и не допускала временных адаптаций.
Он отметил, что основное внимание уделяется снижению воздействия высоких и переменных цен за счет фиксированных цен на электроэнергию, без индексации и с плановым резервным теплоснабжением. В связи с этим он пояснил, что экспорт энергоносителей не является основной целью плана и что любые излишки могут быть направлены на внешние рынки только после удовлетворения национального спроса.
