Специальная миссия ОАГ по укреплению демократических институтов в Гватемале предупредила, что недавнее вступление в должность ректора Университета Сан-Карлос в Гватемале не снимает возражений по поводу законности процесса и может усугубить институциональную неопределенность, университетский конфликт и общественное доверие, если компетентные органы оперативно не прояснят нерешенные вопросы.
Согласно заявлению, распространенному самой миссией на своих официальных каналах, USAC занимает центральное место в демократической, академической и институциональной жизни страны благодаря своему общественному, автономному и стратегическому характеру. По этой причине, утверждал он, выборы и получение полномочий не могут рассматриваться как внутренний или протокольный акт без последствий для законности и общественного доверия.
В заявлении содержится ряд возражений, которые миссия уже высказала по поводу избирательного процесса ректора: вопросы интеграции избирательного органа, исключения избирателей, выборочной аккредитации, отсутствия достаточной гласности, предстоящих судебных исков, жалоб на запугивание и сомнения по поводу равенства условий, в которых проводились выборы.
Для миссии эти заявления не являются дополнительными политическими разногласиями между университетскими секторами. Организация заявила, что они касаются основных условий законности, честности выборов, эффективного участия, надлежащей правовой процедуры и институциональной легитимности, и что простое вступление в должность само по себе не исправляет их.
Миссия также приняла к сведению общедоступную информацию о ситуации с поселением и наличии уголовных жалоб или незаконченных действий, связанных с ректоратом и действиями администрации университета. Он уточнил, что наличие жалоб, расследований или обвинений не приравнивается к уголовной ответственности в соответствии с принципом презумпции невиновности.
Тем не менее, он уточнил, что, когда эти элементы связаны с юридическими требованиями к занятию или осуществлению должности, с управлением государственными ресурсами или с регулярностью избирательного процесса, компетентные и независимые органы должны расследовать и разъяснять их юридические последствия быстрым, тщательным, мотивированным и прозрачным образом.
ОАГ подчеркнула, что тот факт, что предположение уже произошло, не освобождает учреждения от этого обязательства. Он добавил, что отсутствие четкого институционального ответа может углубить университетский конфликт и ослабить уверенность общества в законности процесса.
В этот момент миссия подчеркнула, что включение этого предположения в качестве пункта повестки дня сессии Высшего университетского совета, а не посредством публичного акта об инвеституре, не закрывает институциональный спор, который остается неразрешенным. Он также отметил, что этот внутренний административный маршрут нельзя интерпретировать как автоматическое подтверждение процесса, целостность которого по-прежнему подвергается серьезному сомнению со стороны широких слоев университетского сообщества и гватемальского общества.
Организация утверждает, что институциональная стабильность не достигается свершившимся фактом. Он указал, что эта стабильность зависит от юридических решений, которые являются ясными, проверяемыми и уважают верховенство закона, и что ни течение времени, ни протокольные акты, ни административная преемственность не заменяют необходимость прояснения существенных возражений, которые влияют на процесс управления.
В своем заявлении миссия призвала Высший университетский совет и другие компетентные университетские органы действовать с максимальной институциональной осмотрительностью, прозрачностью и строгим соблюдением законности. Он отметил, что университетская автономия, признанная Конституцией, должна быть сохранена как гарантия академической свободы, ответственного самоуправления и плюралистического обсуждения.
В то же время он предупредил, что эту автономию нельзя понимать как пространство, свободное от законности, подотчетности и демократического контроля. Он также добавил, что на него нельзя ссылаться для консолидации ситуаций, возникающих в результате процессов, которые воспринимаются как исключительные, непрозрачные или противоречащие основным принципам институциональной целостности.
Миссия также призвала судебные, административные и контрольные органы знать, разъяснять и разрешать независимо, беспристрастно, быстро и публично предстоящие действия, которые могут повлиять на правовую определенность процесса. Он выделил, в частности, те, которые связаны с соблюдением законных требований к исполнению должности и с действительностью определяющих актов ректорского процесса, правовые последствия которых, по его мнению, не разрешаются предположением.
В заявлении также содержался призыв ко всем слоям университетского сообщества осуществлять свои права мирными, демократическими и институциональными средствами. USAC был представлен в этих рамках как область, которая требует гарантий против любой формы насилия, запугивания, криминализации или стигматизации в отношении студентов, преподавателей, рабочих, представителей власти, журналистов, наблюдателей или членов гражданского общества, которые выражают критические позиции или проводят социальный аудит.
Миссия также призвала государственные органы гарантировать в отношении университетской автономии жизнь, неприкосновенность и безопасность всех людей, связанных с событиями в университете, в соответствии с принципами законности, необходимости, соразмерности и уважения прав человека.
Организация пришла к выводу, что продолжит наблюдать в рамках своего мандата за событиями, которые могут повлиять на законность, легитимность и общественное доверие к институциональным процессам в Гватемале, и подтвердила свою готовность сопровождать усилия, направленные на демократический диалог, прозрачность и укрепление верховенства закона.
