Межамериканская комиссия по правам человека (IACHR) предоставила меры предосторожности десяти никарагуанцам, изгнанным в Коста-Рику, посчитав, что их права на жизнь и личную неприкосновенность находятся под серьезной и неотложной угрозой. Решение было оформлено в резолюции, принятой 20 сентября и опубликованной 24 числа того же месяца.
Организация обратилась к государству Коста-Рика с просьбой индивидуально оценить угрозы, с которыми сталкивается каждый бенефициар, и принять соответствующие механизмы защиты.
IACHR указала, что пострадавшие люди сообщили о предупреждениях служб безопасности о своей жизни, угрозах и других актах насилия, связанных с транснациональными репрессиями, приписываемыми правительству Никарагуа.
В резолюцию входят Анибал Энрике Торуньо Хирон и его семья; Хансель Мануэль Васкес Руис; Таня Жанет Лопес Родригес; Амару Руис Алеман; Элисео Фабио Нуньес Моралес и его семья, а также никарагуанский журналист, личность которого остается конфиденциальной.
Государство Коста-Рика выразило Комиссии свое уважение к механизму мер предосторожности и признало его превентивную функцию. При этом он утверждал, что требования, установленные статьей 25 Регламента МАПЧР, не соблюдены.
Согласно позиции государства, имеющаяся информация свидетельствует о тщательной и последовательной реакции со стороны национальных властей, а также о наличии институциональных ресурсов для решения сообщаемых ситуаций.
IACHR оценил аргументы обеих сторон и пришел к выводу, что бенефициары по-прежнему находятся в ситуации, требующей защиты. Агентство заявило, что, хотя существуют институциональные механизмы, у него нет элементов, подтверждающих, что риск был эффективно снижен.
В этом смысле он отметил, что десять человек по-прежнему сталкиваются с угрозой, которая требует принятия мер защиты в соответствии с их конкретными обстоятельствами. Комиссия не определила ответственность за возможные нарушения, поскольку меры предосторожности направлены на предотвращение непоправимого ущерба на время анализа ситуации.
IACHR попросил власти Коста-Рики провести комплексную и индивидуализированную оценку риска. Этот анализ должен учитывать обстоятельства каждого человека, происхождение угроз и деятельность, которую он осуществляет в стране.
На основе этой оценки государство должно определить механизмы защиты, которые позволят бенефициарам продолжать свою работу в безопасных условиях. Резолюция устанавливает, что меры должны быть эффективными и целесообразными в соответствии с применимыми международными стандартами.
Межамериканская организация также попросила, чтобы эти меры были приняты после консультаций с бенефициарами. Они должны сотрудничать с властями в процессе определения и реализации мер безопасности.
Резолюция также предписывает Коста-Рике отчитаться об усилиях, предпринятых для расследования событий, послуживших причиной принятия меры предосторожности, и предотвращения их повторения. МАКПЧ запросил информацию о действиях, предпринятых для выяснения сообщений об угрозах.
Меры предосторожности представляют собой срочный механизм защиты в рамках Межамериканской системы прав человека. Комиссия может выдать их, если считает, что лицо или группа лиц столкнулись с серьезной и неотложной ситуацией, с риском причинения непоправимого вреда.
Решение относительно никарагуанских изгнанников не подразумевает решения о возможной петиции в межамериканскую систему и не предполагает вывода о возможном нарушении прав, защищаемых региональными документами.
МАКПЧ, главный и автономный орган Организации американских государств (ОАГ), имеет мандат на продвижение и защиту прав человека в регионе. В его состав входят семь независимых членов, избираемых Генеральной Ассамблеей ОАГ в личном качестве без представителей стран их происхождения или проживания.
