Судебное приостановление, одобренное в Нью-Йорке, возобновляет дискуссию о том, кто сегодня защищает активы Венесуэлы в Соединенных Штатах, в разгар беспрецедентного отсутствия институциональной координации, вызванного признанием администрацией Трампа Дельси Родригес президентом Венесуэлы. Citgo, самый ценный актив Венесуэлы за рубежом, оказался в ловушке политической и правовой неопределенности высокого риска, в то время как органы, созданные Национальной ассамблеей в 2015 году, продолжают в одиночку и без достаточных ресурсов защищать судебные процессы на миллионы долларов.
Узнав об этом решении, некоторые СМИ сообщили, что правительство Венесуэлы и оппозиция смогут сотрудничать, чтобы защитить активы страны в США. Однако до сих пор временное правительство Дельси Родригес не установило контакт с Национальным собранием 2015 года или со специальным административным советом PDVSA. Он также не запрашивал информацию о текущих правовых стратегиях, личности адвокатов, ведущих дела, или механизмах координации для возможной передачи судебных процессов на сумму в миллиарды долларов.
Между тем, органы, созданные Национальным собранием 2015 года, в том числе Административный совет по защите активов (CAPA) и специальный совет PDVSA, по закону обязаны продолжать судебную защиту текущих процессов. Правила не позволяют им расторгать контракты с юридическими группами или отказываться от судебных разбирательств, особенно тех, слушания и действия по которым запланированы на ближайшие дни, например, судебный процесс, связанный с недействительности облигаций PDVSA 2020.
Следует отметить, что и CAPA, и специальный совет PDVSA назначили должностных лиц, ответственных за рассмотрение этих споров в Государственном департаменте США. Теперь эти органы должны координировать возможную передачу обязанностей Родригесу, который, по словам источников, связанных с процессом, не взял на себя ни ведение дел, ни высокие судебные издержки, ни политические последствия, которые повлечет за собой окончательный проигрыш судебных процессов.
В этом контексте Родригес Гомес также официально не претендовал на администрацию Citgo, решение, которое может быть связано с консультациями с правительством США по поводу принятия определенных директоров и продолжения режима надзора Управления по контролю за иностранными активами (OFAC).
Citgo, считающийся главным зарубежным активом Венесуэлы, оценивается от 14 000 до 18 000 миллионов долларов. Компания имеет более 2,5 миллиардов долларов наличными, не выплачивала дивиденды в течение последних семи лет, не имеет значительных долгов и работает на 100% мощности, даже в разгар нынешнего энергетического кризиса, вызванного конфликтом в Иране.
В 2019 году правительство Николаса Мадуро предоставило Citgo полную гарантию. Сегодня предприятие полностью восстановилось как в операционном, так и в финансовом отношении. Однако источники, близкие к делу, предупреждают, что президент США Дональд Трамп, возможно, не оценил влияние, которое окажет на венесуэльские активы возвращение контроля над Citgo тем, кто был обвинен в хищении ресурсов компании и заключил в тюрьму шестерых ее директоров.
В настоящее время Национальное собрание 2015 года больше не признается Соединенными Штатами в качестве правительства Венесуэлы и не имеет необходимых средств и лицензий для поддержания текущих судебных процессов. Учитывая этот сценарий, крайне важно достичь взаимопонимания с Дельси Родригес и Государственным департаментом и министерством юстиции США, чтобы гарантировать непрерывность правовой защиты Венесуэлы и ее субъектов. Все это приобретает особую актуальность перед лицом возможной реструктуризации венесуэльского долга – цели, которая, по мнению аналитиков, будет жизнеспособной только в демократическом контексте.
Активы под угрозой
Большинство юридических аргументов, используемых в судах США для защиты венесуэльских активов в этой стране, основаны на предпосылке, что Николас Мадуро осуществляет власть незаконно и нелегитимно.
Однако этот подход оказывается под угрозой в результате признания Соединенными Штатами Дельси Элоины Родригес Гомес, центральной фигуры режима Мадуро и прямого продукта сети институциональной незаконности.
Противоречие приобретает особую актуальность в судебном процессе, инициированном жертвами колумбийских партизан FARC и ELN против венесуэльского государства. В этих случаях истцы добились эмбарго на активы Petroleos de Венесуэлы (PDVSA), Центрального банка Венесуэлы, Банка Боливарианских национальных вооруженных сил (Банфанб) и Банка экономического и социального развития Венесуэлы (Бандес).
Основная линия защиты заключалась в том, чтобы эти институты не выступали в качестве инструментов партизанских группировок, самого Мадуро или так называемого Картеля Солнца.
Однако возможное признание Мадуро президентом и Дельси Родригес его вице-президентом существенно ослабит правовую стратегию. Если этот сценарий произойдет, эта защита потеряет основу, что откроет дверь не только для консолидации эмбарго, но и для тысяч компенсационных исков со стороны жертв режима Мадуро и круга власти, возглавляемого семьей Родригес, направленных против венесуэльского государства и его государственных компаний.
Аналогичная ситуация складывается и в судебном разбирательстве, связанном с облигациями PDVSA 2020, гарантия которых приходится на 50,1% акций Citgo Holding. В этом случае PDVSA утверждала, что контракты были подписаны Мадуро без предварительного разрешения Национальной ассамблеи, избранной в 2015 году, которая считается единственным законным и легитимным законодательным органом. Признание Мадуро лишило бы законной силы этот аргумент и оставило бы государственную нефтяную компанию без основной защиты.
Еще одним судебным фронтом является дело канадской горнодобывающей компании Crystallex, в котором обсуждаются действия как правительства Мадуро, так и PDVSA. В этом контексте усугубляется юридический парадокс: единственной альтернативой для поддержки определенных аргументов защиты было бы признание Родригес Гомес того, что правительство, вице-президентом которого она является, является неконституционным, а эта гипотеза маловероятна.
С чего это начинается
12 января 2026 года судья Сара Нетберн, отвечающая за судебные иски и запросы на арест, поданные жертвами террористических актов против PDVSA, Боливарианской Республики Венесуэла и других государственных образований, издала приказ с требованием к правительству США подать заявление о заинтересованности. Цель заключалась в том, чтобы определить, какой орган власти считать признанным правительством Венесуэлы после так называемой операции «Абсолютная резолюция», проведенной 3 января того же года.
Таким образом, судья стремился уточнить, какая юридическая группа уполномочена представлять определенные государственные образования Венесуэлы в разгар споров о законном представительстве, возникших в рамках дела, представленного вдовой бывшего советника Фернандо Альбана, «Альбан Осио против Мадуро Мороса», между фирмой White & Case LLP, представителем Национальной ассамблеи, и PDVSA ad hoc, а также двумя юридическими фирмами: Kellner Herlihy Getty & Friedman LLP и Leon. Cosgrove Jiménez LLP, которые утверждают, что представляют те же венесуэльские компании.
Но это также коснулось дел Стэнселла против ФАРК, Пескаторе против Овидио Рикардо Пальмеры Пинеды, Кабальеро против ФАРК, имея в виду иски против Валеро-Петроседеньо и Альбана Осио против Мадуро.
Суд дважды требовал официального ответа. Министерство юстиции США запросило отсрочку подачи декларации о заинтересованности, сославшись на необходимость консультаций с департаментами штата и казначейства. Заявка была принята, и окончательный срок истек 11 марта 2026 года.
В письме от 10 марта Министерство юстиции направило краткую декларацию о заинтересованности, сопровождаемую письмом, подписанным Майклом Козаком, главой Управления по делам Западного полушария Государственного департамента, в котором Дельси Элойна Родригес Гомес признана главой государства Венесуэла.
В сообщении, адресованном прокурору Джею Клейтону, Козак подтвердил, что Соединенные Штаты игнорируют Николаса Мадуро в качестве президента Венесуэлы, и ратифицировал признание Хуана Херардо Гуайдо Маркеса временным президентом в период 2019-2022 годов, а также избранную в 2015 году Национальную ассамблею, которую он назвал «последним демократическим институтом, оставшимся в Венесуэле» по состоянию на 2023 год.
Однако чиновник добавил, что после захвата Николаса Мадуро Мороса правительство США сосредоточило свои усилия на обеспечении стабильности страны, поддержке ее экономического восстановления и продвижении процесса политического примирения. В этом контексте 5 марта 2026 года США объявили о нормализации отношений с Венесуэлой, признав Дельси Родригес временным президентом.
Влияние на испытания
Именно тогда, 7 марта 2026 года, на саммите «Щит Америки» президент Дональд Трамп объявляет, что США признали «Дельси Родригес единственным главой государства, способным действовать от имени Венесуэлы».
Это решение влечет за собой юридические последствия, поскольку судебный процесс против Республики и/или PDVSA в судах США был связан с признанием временного правительства и АН 2015 года, основанного на том факте, что тот, кто исполняет должность президента, признанную США, имеет право назначать адвокатов от имени Республики.
В 2025 году дело об облигациях 2020 года создало прецедент, открыто признав Национальное собрание, избранное в 2015 году, в качестве законной власти Венесуэлы, предоставив ему возможность назначать адвокатов, которые будут представлять страну в судах Соединенных Штатов.
Кроме того, подчеркивается, что государственная компания Petróleos de Венесуэла (PDVSA), базирующаяся в Каракасе и находящаяся под руководством братьев Родригеса Гомеса, уполномочена управлять лицензиями в Управлении по контролю за иностранными активами (OFAC), назначать советы директоров, в том числе CITGO, и назначать юристов, отвечающих за судебные разбирательства, которые в настоящее время рассматриваются специальной PDVSA, то есть организацией, назначенной Национальной ассамблеей в 2015.
