Высший избирательный суд (TSE) категорически отклонил просьбу о проведении референдума по проекту под названием «Закон о полном возврате трудовых сбережений РНП», инициативе, которая стремилась позволить людям вывести все ресурсы, накопленные в режиме обязательного дополнительного пенсионного обеспечения (РОП).
Решение было закреплено в резолюции 8939-E9-2026, изданной 23 сентября 2026 года и публично доведенной избирательным органом 30 сентября. Запрос был представлен Алексом Солисом Фальясом вместе с другими людьми, которые запросили разрешение начать процесс сбора подписей, необходимых для продвижения референдума по инициативе граждан.
Однако судьи решили, что это предложение не может быть реализовано через этот механизм из-за прямого запрета, содержащегося в Политической конституции Коста-Рики.
Центральная основа, используемая TSE, заложена в статье 105 Конституции, которая исключает определенные вопросы из национального референдума, в том числе те, которые связаны с пенсиями.
«Референдум не состоится, если проекты будут связаны с (…) пенсиями», — говорится в тексте конституции, на который ссылается Суд в своем постановлении.
На основании этого положения избирательный орган пришел к выводу, что он не имеет полномочий санкционировать сбор подписей с целью вынесения предложения, связанного с РОП, на всенародное обсуждение.
В резолюции также отмечается, что данный критерий не представляет собой новый прецедент. TSE напомнило, что ранее оно применяло такое же конституционное толкование в резолюциях 7682-E9-2019, 2897-E9-2021 и 3908-E9-2025, все они связаны с ограничениями, установленными для проведения всенародных консультаций по вопросам, связанным с пенсиями.
Режим обязательной дополнительной пенсии представляет собой один из компонентов пенсионной системы Коста-Рики и работает через индивидуальные счета, управляемые пенсионными операторами.
Система подпитывается взносами, связанными с заработной платой работников. Работодатель вносит сумму, эквивалентную 3,25% от заработной платы, а работник — 1%. Этот режим был создан в 2000 году в дополнение к режиму пенсий по инвалидности, старости и смерти, администрируемому Фондом социального обеспечения Коста-Рики (CCSS).
Предложение, отклоненное Судом, было направлено именно на изменение способа использования работниками этих ресурсов с помощью закона под названием «Закон о полном возврате трудовых сбережений ROP».
Формально запрос поступил в TSE 18 августа 2026 года, как указано в постановлении о выборах. Инициаторы добивались разрешения начать сбор подписей и впоследствии, если требования законодательства будут соблюдены, вынести проект на голосование граждан.
Однако судья по выборам постановил, что конституционный запрет не позволяет санкционировать даже этот первый этап процедуры.
«Это не позволяет избирательной судебной системе санкционировать процессы сбора подписей для вынесения законопроектов по этому вопросу на всенародное обсуждение», — пояснила TSE, сообщая о своем решении.
Постановление подразумевает, что конкретная инициатива не сможет пройти через гражданский референдум, которого требуют ее сторонники. Это само по себе не подразумевает решение Суда об удобстве или неудобстве разрешения полного отзыва РОП, а, скорее, о конституционной возможности вынесения предложения такого рода на референдум.
Разница существенна, поскольку TSE проанализировала происхождение механизма всенародного опроса и определила, что содержание проекта принадлежит одному из субъектов, которые прямо исключены Конституцией.
Представители Национальной ассоциации государственных и частных служащих (ANEP) отреагировали на это решение и заявили, что будут продолжать продвигать действия, связанные с этим предложением.
Дискуссия о введении обязательного дополнительного пенсионного режима (РОП) в последние месяцы была отмечена противоположными позициями между исполнительной властью и группами, которые выступают за полный вывод этих ресурсов. Во время правления Родриго Чавеса правительство в конечном итоге выступило против введения РОП в виде единого тракта, предупредив о возможных последствиях для пенсионной системы и экономики; Позже, под руководством Лауры Фернандес, проекты, направленные на полный или ускоренный вывод войск, были исключены из первых обращений исполнительной власти во время внеочередных сессий Законодательного собрания.
Дискуссия также перешла в Конгресс. По крайней мере, два файла, связанные с возвращением РОП, были рассмотрены законодательными комиссиями в течение 2026 года, в том числе проект 24 972, нацеленный на пенсионеров в период с 2021 по 2029 год, который получил положительное мнение большинства в Комиссии по социальным вопросам. Еще один файл, 25 003, также получил положительное мнение большинства Комиссии по правовым вопросам. Однако его окончательное продвижение зависит от политических переговоров, а в периоды внеочередных сессий — от его созыва исполнительной властью.
Столкнувшись с таким сценарием, организации и граждане, выступающие за полное возвращение, прибегли к референдуму. Сторонники утверждают, что накопленные деньги представляют собой индивидуальные сбережения работника и что, как только пенсионная цель будет достигнута, каждый член должен иметь возможность решить, как их использовать. Однако этот путь был закрыт резолюцией TSE, которая определила, что вопросы, связанные с пенсиями, не могут быть вынесены на референдум из-за запрета, установленного в статье 105 Политической конституции.
