Первая национальная перепись неформальных поселений в Гватемале открывает новый этап в признании и решении проблемы нестабильности жилья. В настоящее время проводится перепись, в ходе которой уже насчитано 924 уязвимых сообщества.
Проект «Реестр неформальных поселений» (RAI) находится в ведении Министерства связи, инфраструктуры и жилищного строительства (CIV) и координируется Отделом развития народного жилищного строительства (Udevipo).
«Его главная цель — закрыть исторический пробел в картографической и количественной информации о неформальных поселениях страны, реагируя на то, сколько их существует, каковы их основные характеристики и где они расположены», — сообщили они в заявлении.
На данный момент перепись выявила 924 неформальных поселения в девяти из десяти национальных городских узлов, что впервые составило карту и дало количественную оценку исторически игнорируемому явлению.
RAI устанавливает три требования для классификации сообщества как неформального поселения: минимум десять жилых домов, отсутствие или нерегулярность основных услуг и нестабильность инфраструктуры.
Согласно официальному отчету, географическое распределение показывает сильную концентрацию в агломерации Гватемалы, где расположено 567 населенных пунктов. Другие известные регионы включают:
- Лос-Альтос (112),
- Пуэрто-Барриос (60),
- Портовый город Эскуинтла (51),
- Лас Верапасес (37),
- Туристический город Флорес (36),
- Восточный региональный мегаполис (24),
- Юго-Западный региональный мегаполис (27),
- Юго-восточный региональный мегаполис (10).
Правительство Гватемалы намерено использовать эту базу данных для управления государственными инвестициями и продвижения конкретных действий в пользу наиболее уязвимых семей. Перепись продолжается в столичном округе Уэуэтенанго.
Распространение неформальных поселений в Гватемале отражает давний жилищный кризис, возникший после землетрясения 1917 года.
Предоставление государством временных пространств способствовало его консолидации и постоянству. В течение 20-го века миграция из сельской местности в города и внутреннее перемещение увеличили спрос на городскую землю, в то время как отсутствие планирования и социальная изоляция привели к маргинализации тысяч семей.
Исследования Центра городских и региональных исследований (CEUR) Университета Сан-Карлос в Гватемале (USAC) предупреждают, что нехватка доступной земли и отсутствие формальных альтернатив вынуждают семьи занимать государственные или частные земли без юридических гарантий.
В городе Гватемала поселения обычно расположены в ущельях и зонах повышенного риска, что усугубляет их уязвимость и свидетельствует о постоянном мониторинге со стороны таких учреждений, как Национальный координатор по уменьшению опасности стихийных бедствий (Конред).
Данные TECHO-Guatemala показывают, что даже в нестабильных условиях многие поселения получают доступ к основным услугам через неформальные связи.
Отсутствие прав собственности препятствует их интеграции в формальную городскую застройку, подвергая общины опасности выселения и стихийных бедствий.
В то время как TECHO-Гватемала заявляет, что «состояние неформальных поселений является выражением неравенства возможностей».
Однако неоднократно власти и частные лица обвиняли группы людей, занимающихся оккупацией земель, как часть бизнеса, которым в конечном итоге управляли криминальные структуры.
Эти группы вторгаются на стратегические земли, охраняемые территории или фермы, применяя силу и подделывая документы.
Впоследствии они планируют и разделяют собственность, чтобы обманным путем продать ее нуждающимся семьям или использовать ее в незаконной деятельности, например, в незаконном экстенсивном животноводстве.
Медлительность процессов выселения, уязвимость реестра собственности и безнаказанность способствуют созданию черного рынка, который влияет на правовую безопасность и развитие страны.
