Дискуссия о так называемых рабочих днях 4×3 приняла новый поворот в Законодательном собрании Коста-Рики после того, как голосованием правящей фракции было одобрено предложение 2528 по делу 24290, известное как проект исключительных рабочих дней.
Решение предполагает отмену внесенных ранее изменений в инициативу и возврат к исходному тексту проекта, одного из трудовых вопросов, который вызвал наибольшую политическую конфронтацию во время его законодательного процесса.
Среди наиболее важных изменений — исключение положения, которое предусматривало проведение консультаций путем тайного голосования с работниками компаний, которые уже применяют аналогичные условия, с целью определить, хотят ли они получить выгоду от исключительного рабочего дня.
Эта консультация была включена в предыдущий законодательный орган по просьбе фракции Партии национального освобождения (PLN) в рамках переговоров о поддержке продвижения проекта.
Однако в новом тексте сохраняется принцип, согласно которому включение в эти дни должно быть добровольным для работников, и устанавливает, что компаниям потребуется предварительное разрешение Министерства труда и социального обеспечения, прежде чем внедрять их.
В ходе обсуждения правящая партия заявила, что проект включает гарантии для тех, кто решит попробовать новую схему.
«Этот текст позволит сделать эти дни добровольными и, конечно же, с учетом того, что для его реализации требуется разрешение Министерства труда», — заявил официальный депутат Хуан Мануэль Кесада.
Предложение также позволит работникам иметь период до трех месяцев, чтобы определить, адаптируется ли новый метод к их потребностям.
«Если по истечении этих трех месяцев они посчитают, что им это не выгодно, они могут вернуться к предыдущему дню», — пояснили в ходе обсуждения.
Более того, по мнению защиты правящей партии, текст направлен на то, чтобы избежать влияния на заработную плату тех сотрудников, которые в настоящее время работают в аналогичных условиях.
Отмена консультаций вызвала критику со стороны групп «Национальное освобождение» и «Фронт Амплио», которые предупредили о возможном ослаблении механизмов участия рабочих.
Из PLN указали, что в ходе дискуссии необходимо поддерживать баланс между правовой определенностью, требуемой компаниями, и защитой трудовых прав.
«Если не существует баланса между юридической безопасностью и трудовыми правами, мы не можем прийти к согласию. Вопрос консультаций и прямого участия работников в принятии решений является частью этого баланса», — сказал Альваро Рамирес из Liberación Nacional.
Партия также утверждала, что ликвидация этого механизма будет противоречить принципу недопустимости регресса с точки зрения трудовых прав.
Критика была еще сильнее со стороны Фронта Амплио, который обвинил правительство в нарушении соглашений, достигнутых в течение предыдущего законодательного периода.
«Правительство продолжает нарушать соглашения, которые они сами заключили в последний период», — задал вопрос Хосе Мария Вильялта.
С этой точки зрения также существует фундаментальное сопротивление модели 12-часового рабочего дня, поскольку она может привести к более жестким условиям труда и повлиять на признание сверхурочной работы.
«Они хотят вернуться к первоначальному тексту законопроекта, который еще более вреден для трудящихся этой страны, поскольку направлен на установление изнурительного 12-часового рабочего дня без оплаты сверхурочных», — заявили в оппозиции.
Проект направлен на предоставление исключительного рабочего времени в определенных видах экономической деятельности, требующих непрерывных производственных процессов.
Правила разрешат его применение в таких секторах, как техническое производство, производство медицинских приборов и инструментов, а также корпоративные услуги, среди других, предусмотренных инициативой.
Для дневного режима установлена схема четырех рабочих дней и трех выходных с продолжительностью дня до 12 часов.
В случае ночного режима работы схема будет состоять из трех рабочих дней и четырех выходных.
Предложение также включает в себя конкретные компенсации заработной платы. Для дневных смен предусмотрена оплата в размере дополнительных 17% к основной зарплате, а для тех, кто работает в ночное время, надбавка составит 25%.
Внутри Ассамблеи также есть секторы, которые считают, что инициатива может стать инструментом стимулирования привлечения иностранных инвестиций, главным образом в контексте замедления темпов роста в некоторых секторах, связанных со свободными зонами.
В ходе дебатов один из голосов в пользу проекта подчеркнул, что, учитывая снижение темпов роста режима свободной зоны, исключительные дни могут стать «интересным стимулом для иностранных инвестиций».
Однако другие законодательные позиции утверждают, что изменения, внесенные в ходе процесса, не решают структурных проблем проекта.
«Мы считаем, что этот проект реализован плохо», — заявила одна из критических групп.
Согласно этой позиции, ни одно из обсуждавшихся до сих пор предложений не смогло создать достаточно прочную правовую основу как для работодателей, так и для работников перед лицом изменений, происходящих на рынке труда.
Депутаты завершили голосование по существу 2564 предложений, представленных в проект.
Следующим шагом будет рассмотрение всех этих предложений, прежде чем инициатива сможет перейти к окончательному голосованию.
Председатель Законодательного собрания Яра Хименес также подтвердила, что консультации, соответствующие проекту, будут проведены после завершения голосования по всем предложениям о пересмотре.
Это означает, что, несмотря на достигнутый прогресс по ходатайству 2528, файлу 24290 все равно придется пройти несколько стадий, прежде чем он станет законом.
Дебаты по-прежнему будут отмечены двумя противоположными позициями: те, кто рассматривает исключительное рабочее время как инструмент модернизации рынка труда, повышения конкурентоспособности и привлечения инвестиций, и те, кто предупреждает, что рабочий день продолжительностью до 12 часов может представлять собой ухудшение условий труда, если не будет достаточных гарантий для защиты добровольности, заработной платы и способности работников принимать решения.
