По оценкам правительства Панамы, эффективное применение ITBMS к операциям, осуществляемым через цифровые платформы, может принести дополнительно более 100 миллионов долларов в год.
Министр экономики и финансов Фелипе Чепмен заверил, что это «очень консервативный» прогноз, подготовленный даже с учетом информации от компаний сектора, выразивших заинтересованность в соблюдении налоговых обязательств Панамы.
Предложение содержится в законопроекте 30-26, одобренном Кабинетом министров для отправки в Национальное собрание.
Инициатива направлена на изменение положений Налогового кодекса для достижения определенных операций цифровой экономики, включая услуги, заключаемые через платформы, онлайн-покупки и размещение, управляемое онлайн, которые в настоящее время не всегда генерируют такое же налогообложение, как их традиционные эквиваленты.
Чепмен настаивал на том, что исполнительная власть не создает новую налоговую категорию, а скорее создает механизмы, обеспечивающие эффективность ITBMS, которая, по его словам, уже подлежит оплате, когда продукт или услуга потребляются в Панаме.
Реформа направлена на определение правил, которые позволяют определять, когда цифровую транзакцию следует считать выполненной на национальной территории.
Чтобы установить эту связь с Панамой, проект учитывает такие элементы, как местоположение банковского счета или инструмента, используемого для совершения платежа, адрес для выставления счета, адрес интернет-протокола и код страны SIM-карты.
Эти индикаторы позволят нам определить, где продукт или услуга, заключенные в цифровом формате, используются, потребляются или эксплуатируются.
В настоящее время ITBMS имеет общую ставку 7% для облагаемых налогом товаров и услуг, хотя для некоторых видов деятельности сохраняются разные проценты, такие как проживание или проживание, с учетом ставки 10%.
Главное управление доходов также объясняет, что продукты питания, лекарства, медицинские услуги, основные школьные принадлежности, вода и другие продукты и услуги остаются за пределами обычного применения налога.
В качестве примера Чепмен привел закупку программного обеспечения. До расширения электронной коммерции потребитель физически приобретал программу в заведении и платил соответствующий налог, в то время как тот же продукт, приобретенный позже через Интернет, мог быть исключен из эффективного сбора.
По мнению министра, эта разница порождает неравенство между теми, кто продает физически, и теми, кто осуществляет аналогичные операции через цифровые каналы.
Тот же принцип будет применяться к развлекательным услугам и подпискам. Чепмен специально упомянул Netflix, пояснив, что компании должны выставлять счет за транзакцию, совершенную с панамским потребителем.
Эти цифровые счета впоследствии могут быть включены в Налоговую лотерею, что позволит тем, кто заказывает эти услуги, использовать свои электронные квитанции для участия в розыгрышах, проводимых налоговой администрацией.
Налоговая лотерея является частью официальной стратегии по стимулированию спроса на счета-фактуры и улучшению соблюдения налогового законодательства.
Недавно DGI сообщило, что средний ежемесячный сбор ITBMS Sales достиг 93,9 миллиона долларов в период с января по июнь 2026 года по сравнению с 82,9 миллионами долларов в месяц в период с января по июль 2025 года, до начала розыгрышей, и это изменение учреждение связывает с более добровольным соблюдением требований налогоплательщиками.
Еще одним достигнутым сегментом будет аренда жилья через такие платформы, как Airbnb. Чепмен утверждает, что традиционные отели в настоящее время платят соответствующие налоги за услуги по размещению, в то время как некоторые виды аренды, реализуемые через цифровые платформы, на практике не сталкиваются с такими же условиями.
Правительство предполагает, что изменение позволит ликвидировать этот разрыв и уравнять обязательства между разными типами размещения.
Проект также будет охватывать определенные покупки, совершаемые через Интернет, когда товары или услуги используются, потребляются или эксплуатируются на территории Панамы, хотя конкретное применение будет зависеть от правил, которые в конечном итоге одобрит Ассамблея.
Это предложение также повлияет на покупки, совершаемые на международных платформах электронной коммерции, таких как Amazon, Temu, AliExpress и Shein, а также на другие предприятия, занимающиеся онлайн-торговлей.
Критерий, предложенный исполнительной властью, направлен на то, чтобы операции, предназначенные для панамского рынка, получали налоговый режим, эквивалентный режиму продаж, осуществляемых предприятиями, физически зарегистрированными в стране, при условии, что условия, установленные в реформе для определения того, что товар используется, потребляется или эксплуатируется в Панаме, соблюдаются.
Инициатива также включает гарантии, позволяющие избежать непредвиденных последствий для финансовой деятельности, на которую распространяется другой правовой и нормативный режим.
Однако это предложение вызвало критику среди пользователей социальных сетей, которые интерпретируют реформу как новые издержки для потребителя. Среди комментариев — вопросы о создании или расширении налогового бремени при сохранении льгот для политического сектора, а также жалобы на использование государственных ресурсов.
На цифровых форумах также ставится под сомнение то, что больший сбор не обязательно приводит к улучшению государственных услуг.
Часть этой критики указывает на льготы, которые сохраняют депутаты, включая возможность приобретения транспортных средств с освобождением от некоторых налогов, в дополнение к положениям на топливо и другие компоненты, связанные с исполнением обязанностей.
Эти привилегии уже много лет вызывают вопросы и являются частью контраста, который используют некоторые граждане, чтобы отвергнуть расширение сбора данных о потреблении через Интернет.
Критика также появляется в отношении зарплат и расходов панамских чиновников, командированных за границу, в рамках более широкой дискуссии о размере и стоимости государственного аппарата.
Правительство утверждает, что модернизация необходима, поскольку растущая часть потребления переместилась из физических учреждений на международные платформы и приложения, сокращая традиционные места сбора.
