Строительная палата Коста-Рики предложила изменить регулирование корректировки цен в контрактах на общественные работы после серии тендеров «под ключ», которые были отклонены, в том числе тендер на новую больницу Тони Фасио, поскольку компании отказываются принимать на себя внешние риски в течение трех или четырех лет, такие как изменение курса доллара, инфляция или рост стоимости стали и медицинского оборудования.
Проблема, как пояснил исполнительный директор бизнес-организации Рэндалл Мурильо Телетика.comне ограничивается одним проектом. В публикации уточняется, что подобные ситуации были также при реконструкции гематоонкологии в Национальной детской больнице, при расширении отделения неотложной пульмонологии в больнице Сан-Рафаэль-де-Алахуэла, в отделении INS в Пунтаренасе и в проектах Чрезвычайной программы комплексной реконструкции.
Мурильо утверждал, что в контрактах такого типа компания должна отвечать за проектирование, строительство и оборудование. Между подачей предложения и началом проектирования может пройти до года, а затем еще два года проходят до утверждения проекта и начала работ.
«Практически невозможно для компании, которая три года или четыре года назад, в момент, когда она делает предложение, может догадаться, может достать хрустальный шар, чтобы понять, какую цену ей придется потратить на стержень, когда через два года начнется строительство, или
Ответ, предложенный организацией, заключается в восстановлении прежней схемы автоматических корректировок, которая предусматривала как увеличение, так и снижение стоимости контракта на основе официального индекса, рассчитываемого государством. Если цена ввода падала, строительная компания возвращала деньги; Если она повышалась, учреждение корректировало сумму.
Мурильо заявил, что эта модель «работала десятилетиями и работала очень хорошо». Он добавил, что индекс рассчитывается не частным сектором и поэтому не вызывает вопросов «ни вверх, ни вниз».
Представитель КТС заявил, что без этого механизма все риски переходят на строительную компанию. По его мнению, компании должны нести ответственность за конкретные аспекты работы, а не за внешние переменные, которые они не контролируют.
«Чего строительная компания не может принять на себя, так это риск того, будет ли доллар расти или падать, будет ли в какой-то стране мира война, которая повлияет на цены на сталь, существует ли ситуация в США или Европе, которая повлияет на стоимость оборудования и т. д. Компания этого не знает, она этого не знает, она этого не понимает и ей не приходится брать на себя риски, выходящие за рамки работы», — сказал он.
Последствия, по мнению Мурильо, всегда двоякие: либо компании спекулируют и повышают цены, чтобы защитить себя, либо они напрямую решают не участвовать в конкурсах. Для лидера первый вариант безответственен, а второй объясняет, почему так много тендеров заканчиваются без предложений.
Строительная палата настаивала на своем предложении перед Министерством финансов и Генеральным контролером республики, хотя до сих пор не смогла раскрыть регламент. Несмотря на это, организация считает, что недавние последствия несостоявшихся тендеров могут способствовать большей готовности пересмотреть стандарт.
Об этом 26 мая заявила директор управления госзакупок казначейства Есения Ледезма, слова которой приводит издание. Телетика.comчто Положение о корректировке цен в контрактах на общественные работы и пересмотре цен в контрактах на товары и услуги уже регулирует обновление сумм в связи с внешними факторами, такими как инфляция, заработная плата или затраты.
«Его цель — поддерживать экономический баланс контракта, избегая остановок, несоблюдения требований или завышения цен. Он устанавливает объективные правила, формулы и официальные индексы, ограничивая свободу действий. Это ключ к непрерывности общественных работ, защите государственных ресурсов и прозрачности государственных расходов», — сказал чиновник.
До интервью с Мурильо Ледезма исключил изменения в регламенте. Газета указала, что запрашивала обновленную информацию по этому вопросу с 30 июля и не получила ответа.
В отделе государственных закупок Генерального контролера республики отказались комментировать бизнес-предложение, заявив, что нормативный указ был издан исполнительной властью 29 января 2025 года.
Мурильо также назвал еще два фактора, которые, по мнению Палаты, препятствуют участию компаний в этих процессах. Первый – это вмешательство администрации в разработку проектов.
По его словам, хотя техническая ответственность ложится на компании, институты обычно требуют изменений в ходе процесса. Это вносит неопределенность в отношении того, кто должен принять на себя последствия этих изменений.
Второй момент касается положения Закона об общих государственных закупках, которое запрещает субподрядчику подавать заявки более чем одному генеральному подрядчику. Для организации это ограничение снижает конкуренцию в областях, где мало поставщиков специализированных ресурсов.
Что касается последнего аспекта, Палата заверила, что она также представила предложение Правительству и некоторым депутатам.
