Законопроект 571, в котором предлагалось внести изменения в Закон 304 от 2022 года о комплексной защите систем коралловых рифов, экосистем и связанных с ними видов, был полностью наложен вето.
Вето наложил президент Хосе Рауль Мулино, а проект представил Бенисио Робинсон, депутат Демократической революционной партии (ПРД).
Робинсон является представителем провинции Бокас-дель-Торо, где случайно был обнаружен ископаемый риф возрастом более 7000 лет, свидетельствующий о прошлых изменениях условий окружающей среды, которые позволяют нам понять текущую ситуацию.
В ноте Мулино ответил на инициативу, не санкционировав ее, исходя из того, что содержащиеся в ней положения неудобны и не имеют исковой силы.
Президент отметил, что они ослабляют действующий режим охраны окружающей среды и нарушают принципы, заложенные в Конституции.
Предполагаемое правило ослабило комплексную защиту систем коралловых рифов, экосистем и связанных с ними видов в стране, фактор, который был осужден экологическими группами.
Новый элемент возложил на Министерство окружающей среды ответственность за разработку плана действий, включая приоритетные действия, при условии защиты, предотвращения экологического ущерба, сохранения и восстановления экосистем коралловых рифов, их экосистем и связанных с ними видов, а также содействия научным исследованиям на благо этих экосистем.
Однако произошел переход от прямого запрета строительства и воздействия – прямого и косвенного – на кораллы и морские травы к модели, в которой эти вмешательства могли быть оценены и в конечном итоге одобрены Министерством окружающей среды.
В инициативе, согласно президентскому вето, неясно, какие виды деятельности могут быть разрешены, какие останутся запрещенными, какие экологические требования должны быть соблюдены или каковы будут минимальные меры по предотвращению, смягчению последствий или компенсации.
По мнению исполнительной власти, оставление этих аспектов на усмотрение последующего регулирования предоставляет широкие возможности административного усмотрения и может повлиять как на правовую безопасность, так и на эффективную защиту этих экосистем.
В Панаме коралловые рифы на протяжении многих лет сталкиваются с многочисленными проблемами, включая повышение температуры моря, закисление океана, загрязнение прибрежных зон, отложение осадков, чрезмерный вылов рыбы, разрушительный промысел и нерегулируемый рост туризма.
В последние годы случаи обесцвечивания кораллов были зарегистрированы в стране в различных районах, включая национальный парк Портобело, архипелаг Лас-Перлас, заповедник дикой природы Исла-Игуана и национальный парк Койба. Особенно пострадали виды рода Pocillopora.
Самая высокая концентрация кораллов наблюдается в Карибском бассейне, в аборигенном регионе Гуна-Яла (81% от общего количества), за которым следуют ключевые районы, такие как провинции Колон и Бокас-дель-Торо.
Управление водных ресурсов Панамы указывает, что коралловые рифы представляют собой высокопродуктивные и разнообразные экосистемы, которые выполняют важные функции по поддержанию прибрежной зоны, принося прямую пользу прилегающим населенным пунктам и экономике многих стран, а также производству продуктов питания, использованию кораллов в медицинских целях и рекреационному туризму, среди прочего.
Он добавляет, что ненадлежащее управление прибрежной зоной и вырубка лесов на прилегающих территориях привели к усилению разрушения всех рифов на местном уровне, в то время как страна готовится к развитию, которое предполагает, среди прочего, рекреационное использование прибрежной зоны, особенно коралловых рифов.
