Предложение установить сбор в размере 10 долларов для транзитных пассажиров, пользующихся международным аэропортом Токумен, продолжает вызывать широкое неприятие в туристическом, аэропортовом и деловом секторах, поскольку считается мерой, которая ставит под угрозу конкурентоспособность Панамы как узла воздушного сообщения в регионе.
Инициатива возникает в рамках предварительного проекта, целью которого является введение новой платы для тех, кто совершает остановку в стране, в контексте, когда 72% из 20,9 миллионов пассажиров, зарегистрированных в 2025 году, соответствуют транзиту, что эквивалентно более чем 15 миллионам путешественников, которые используют панамский узел в качестве точки соединения.
Теперь сам международный аэропорт Токумен отверг эту инициативу. Менеджер аэропорта Хосе Руис решительно предупредил, что даже обсуждение этой меры уже оказывает негативное воздействие на отрасль.
Он отметил, что аэропорт растет примерно на 9% в год и что он находится в процессе расширения за счет инвестиций в инфраструктуру, включая восстановление взлетно-посадочных полос и увеличение количества выходов на посадку, с целью достичь 30 миллионов пассажиров к 2030 году.
Однако он предупредил, что введение этого сбора может замедлить этот рост, напрямую повлияв на бизнес-модель, основанную на транзите, которая представляет собой основу деятельности Tocumen.
Руис объяснил, что логика, лежащая в основе этой ставки, неверна, поскольку в авиационной отрасли «один плюс один — это не два», и что введение дополнительных затрат не обязательно приводит к увеличению доходов государства.
Напротив, он утверждал, что это может привести к снижению спроса, препятствовать появлению новых авиакомпаний и остановить текущие переговоры об открытии маршрутов в такие пункты назначения, как Япония. Он также предупредил, что сам факт обсуждения этого предложения породил неопределенность на рынке, поскольку авиакомпании оценивают свои планы расширения в стране.
Со своей стороны, администратор Управления туризма Панамы Глория Де Леон также отвергла данную инициативу, посчитав, что она напрямую влияет на конкурентоспособность страны.
Он отметил, что Панама добилась прогресса в своем международном позиционировании и что стратегия должна быть сосредоточена на привлечении большего количества авиакомпаний, укреплении связей и увеличении прибытия посетителей, а не на создании дополнительного бремени.
По его мнению, такого рода меры посылают неверный сигнал и не должны быть частью дискуссии в то время, когда страна стремится консолидировать свой рост туризма.
Отказ также поддержал гостиничный сектор. Ассоциация отелей Панамы предупредила, что это предложение может оказать неблагоприятное воздействие на конкурентоспособность авиации и показатели туризма, поскольку приведет к удорожанию перевозок и повлияет на решения авиакомпаний относительно своих маршрутов.
Профсоюз предупредил, что такого рода меры могут способствовать реконфигурации связей с другими региональными узлами, такими как Богота, Лима или Сан-Сальвадор, где эксплуатационные расходы ниже, что ослабит стратегическое положение Панамы.
Кроме того, профсоюз отелей подчеркнул, что транзитные пассажиры представляют собой ключевую возможность для местного туризма, особенно благодаря таким программам, как Stopover, которые стремятся превратить остановки в пути в пребывания.
В этом смысле они предупредили, что сокращение пассажиропотока повлияет не только на аэропорт, но и на всю цепочку создания стоимости, включая отели, предприятия и сопутствующие услуги. Они также поставили под сомнение отсутствие технических исследований, подтверждающих это предложение, отметив, что решение такого типа требует всестороннего анализа его экономического воздействия.
Еще одним важным моментом является то, что Панама конкурирует на очень чувствительном к затратам рынке. В настоящее время страна взимает примерно 1,25 доллара за транзитного пассажира, что значительно ниже предлагаемых 10 долларов.
В некоторых аэропортах региона даже отсутствует транзитный сбор, что усиливает конкурентное давление. Эта разница может стать определяющим фактором для авиакомпаний, чтобы скорректировать свою деятельность и сократить свое присутствие в стране.
Представители туристических союзов отметили, что в прошлом Перу пыталась. Аналогичный прецедент в Перу не дал ожидаемых результатов, и налог был окончательно отменен.
Вместе различные участники согласны с тем, что аэропорт Токумен — это не только транспортная инфраструктура, но и ключевой двигатель панамской экономики, который стимулирует туризм, транспортное сообщение и инвестиции.
Основная проблема заключается в том, что меры такого типа могут привести к эффекту, противоположному ожидаемому, сократив поток пассажиров, повлияв на косвенные доходы и ослабив позиции страны как регионального узла.
В сценарии, в котором Панама стремится расширить и укрепить свою роль в международной авиации, дебаты по поводу этой ставки открыли более широкую дискуссию о балансе между доходами и конкурентоспособностью.
Это не первая попытка продвинуть аналогичный налог в Панаме со стороны Национальной ассамблеи. Предыдущее предложение не обсуждалось на пленарном заседании, и туристические союзы надеются, что то же самое произойдет и на этот раз, чтобы избежать воздействия на сектор.
