Национальная ассамблея Венесуэлы, контролируемая Чавизмом, одобрила в ходе первого обсуждения реформу Закона об углеводородах, которая существенно меняет правовую базу, которая регулировала этот сектор на протяжении более двух десятилетий.
Проект позволяет частным компаниям, местным и иностранным, разведывать, добывать и продавать нефть с большей независимостью от государства, делает налоговый режим более гибким и устраняет основные обязательства схемы Чависты, такие как мажоритарное участие государственной компании PDVSA во всех проектах.
Изменение происходит после захвата американскими войсками наркодиктатора Николаса Мадуро и в разгар быстрого политического и энергетического сближения с Вашингтоном.
Текст, продвигаемый главой режима Чависты Дельси Родригес, направлен на изменение основ законодательства, утвержденного в середине 2000-х годов при правительстве Уго Чавеса, когда государство сконцентрировало контроль над отраслью и заставило частные компании работать исключительно через смешанные компании, в которых доминировала PDVSA.
Благодаря новому предложению компании смогут самостоятельно эксплуатировать нефтяные месторождения по контрактам с госкомпанией, даже без контроля со стороны акционеров, и напрямую получать доход от продажи сырой нефти.
В ходе парламентских дебатов глава Законодательного собрания Хорхе Родригес поддержал инициативу посланием, направленным на привлечение капитала.
«Нефть под землей бесполезна», — сказал он, прося поддержать программу, которая позволила бы реактивировать отрасль, пострадавшую от нехватки инвестиций и падения производства. Ни один законодатель не выступил против проекта в ходе первого голосования, которое все еще требует второго обсуждения для его окончательного одобрения.
Реформа также вводит более гибкий режим роялти. Исполнительная власть может снизить их до 15% с нынешних 33% для специальных проектов или проектов высокой технической сложности, что является ключевой уступкой для зрелых месторождений или разработок, требующих крупных первоначальных инвестиций.
«Это области, которые требуют важных инвестиций, но для их достижения необходима гибкость в роялти», — сказал депутат Орландо Камачо, представляя краткое изложение текста.
Еще одним важным изменением является введение независимых арбитражных механизмов для разрешения контрактных споров, что является историческим требованием иностранных нефтяных компаний после национализации и экспроприации активов, проведенных при правительствах Чавеса и Мадуро.
Однако юристы и аналитики предупреждают, что реформа вступает в противоречие с Конституцией Венесуэлы, которая оставляет за государством основную деятельность в этом секторе, и что ее применение потребует отмены или изменения законов, одобренных в рамках цикла Чависта.
Менее чем через три недели после ухода Мадуро Каракас и Вашингтон начали восстанавливать связи, разорванные с 2019 года. Соединенные Штаты подтвердили назначение Лауры Ф. Догу новым главой миссии в Венесуэле и продвинутые энергетические соглашения, которые, по словам президента Дональда Трампа, дают Вашингтону центральную роль в главном экономическом секторе страны.
«Мы работаем очень хорошо», — сказал Трамп, имея в виду свои отношения с Родригесом.
Новый режим Чависты стремится к устойчивому поступлению иностранной валюты для стабилизации экономики, характеризующейся инфляцией и неформальной долларизацией. На этой неделе Родригес выделил 300 миллионов долларов от продажи сырой нефти при посредничестве США для укрепления боливара, что является признаком срочности возобновления потока капитала. Экономисты отмечают, что только длительное открытие для иностранных инвестиций может поддержать это облегчение.
Венесуэла обладает крупнейшими доказанными запасами нефти в мире, но ее добыча резко упала за последнее десятилетие из-за отсутствия инвестиций, государственного управления и международной изоляции.
Реформа Закона об углеводородах направлена на то, чтобы обратить вспять это ухудшение путем демонтажа модели тотального контроля, установленной Чавизмом, и отправки четкого сигнала рынкам.
Для инвесторов реальный масштаб изменений будет зависеть от их окончательного одобрения, юридической определенности и способности новой структуры заменить систему, которая на протяжении многих лет отпугивала капитал и технологии.
