На встрече собрались такие ведущие фигуры, как Томас Регаладо, директор IID и бывший мэр Майами, который открыл день размышлениями о неотложности оценки циклов институциональных реформ в регионе и их влияния на демократическую стабильность. Впоследствии международный консультант Беатрис Ранжель, бывший министр Венесуэлы, представила концептуальную основу и представила профиль докладчиков.
Томас Регаладо, президент IID, открыл встречу и коснулся конституционных процессов в авторитарных режимах. Регаладо утверждал, что на «коммунистической Кубе были приняты две конституции, в которых были предприняты попытки легализовать пытки, нарушение прав человека и злоупотребление властью».
Бывший мэр Майами подчеркнул важность критического анализа циклов институциональных реформ и их влияния на демократическую стабильность.
Во введении Беатрис Ранжель, директор IID, представила биографию и карьеру Джамиля Мауада, подчеркнув его управленческую деятельность как экономиста и политика. Ранхель заявил, что Мауад понимал важность укрепления среднего класса как во время своего пребывания на посту мэра Кито, так и во время своего президентства, когда он продвигал долларизацию валюты в Эквадоре.
Бывший министр пояснил, что в период с 1918 по 2015 год в Латинской Америке было принято 1900 конституций, и ни одна из них не укрепила сильную республиканскую систему в регионе.
В центре внимания мероприятия – выступление Джамиля Мауада, бывшего президента Эквадора, который исследует феномен «синдрома идеальной конституции». Мауад повысит риски направления политических усилий на создание идеальных Великих вольностей вольностей, сложного исполнения и быстрого устаревания.
По словам бывшего президента, региональный опыт показывает, что последовательные конституционные изменения усугубляют институциональные проблемы.
«Одержимость реформированием конституции обычно выражает более глубокий кризис социального и политического доверия», — объяснил он в заявлениях, опубликованных в средствах массовой информации.
В своем центральном выступлении Джамиль Мауад обратился к недавней политической нестабильности и сообщил, что «в период с 1999 по 2005 год в Латинской Америке было девять президентов, которые не смогли завершить свой срок».
Бывший президент подробно изложил свой анализ правительственных проблем в регионе, различая диагноз (бедность, неравенство, протесты), прогноз (рост, выбор лучшего), основные симптомы (протесты) и лечение (лучшая экономика и лучшая политика). По словам Мауада, «три основы государственной политики — это технический план, политический план и социальный план».
Бывший президент объяснил значение «теста Cu-Co», название которого происходит от мифологической фигуры Cu-Co, латиноамериканского персонажа, символизирующего наказание для тех, кто не подчиняется, и уточнил, что CU означает «культурно», а CO — «совместимый». Мауад предупредил, что «кризис демократии вызван избытком обещаний, поскольку каждое стремление в конечном итоге становится правом и не может быть профинансировано».
Он добавил, что «изменения в конституциях не являются решением» и что важно решить наиболее острые проблемы общества. Вслед за этим аргументом он указал, что «мы должны разрабатывать решения, основанные на социальном признании, это тест CU-CO». По словам Мауада, политика должна быть культурно приемлемой и совместимой с обществом – этот критерий успешно реализуется в таких областях, как футбол или литература.
После презентации Хуан Ариэль Хименес, бывший министр экономики Доминиканской Республики, связал выступление Мауада с экономическими кризисами, пережившимися в 90-е годы, связанными с уязвимыми демократиями, ростом государства и нестабильностью экспорта.
Он утверждал, что «тот факт, что конституция говорит о наличии прав, не означает, что правительство может их гарантировать», и настаивал на том, что институты и экономическое развитие требуют баланса между тем, что написано, и реальными возможностями государства.
Политолог Эдуардо Гамарра привел пример на примере Боливии, где конституционная реформа обычно выступает как реакция на политические кризисы. Гамарра указал, что эта стратегия иллюзорна, поскольку структурные проблемы, такие как бедность или неравенство, остаются нетронутыми. Он отметил, что «конституции не способны устранить раздробленность между партиями и государственной властью» и что реформы часто направлены на консолидацию власти, а не на демократизацию политической жизни.
По мнению Гамарры, «настоящая задача демократий заключается не в том, чтобы восстанавливать себя каждое десятилетие, а в том, чтобы научиться работать в рамках уже существующих конституций».
Юрист и писатель Хосе Чалько Сальгадо способствовал тому, что Мауад также признан миротворцем. Он утверждал, что конституция должна служить ограничением злоупотреблений властью, и поддержал реформы, которые ограничивают эксцессы, противодействуя ненужным учредительным процессам.
Карлос Санчес Берсайн, директор IID, предложил применить тест Cu-Co к избирательному полю, чтобы ограничить предвыборные обещания, и проанализировал политическую историю континента. Он объяснил, что начало 90-х годов, ознаменовавшееся падением Берлинской стены и поражением коммунизма, позволило добиться прогресса в области демократии и безопасности, такого как План Колумбия.
По словам Санчеса Берсаина, этот процесс был модифицирован с появлением Форума Сан-Паулу, расширением кубинской диктатуры, а затем с финансированием авторитарных проектов из Венесуэлы, что способствовало развитию авторитаризма и вмешательству в такие страны, как Никарагуа и Боливия.
Кроме того, он предупредил, что конституционализм и поиск идеальной конституции также были подорваны незаконным оборотом наркотиков, который стремится гарантировать безнаказанность преступлений и правонарушений, и что Боливия должна решить эту проблему посредством новой смены правительства.
Франсиско Эндара Даса модерировал дискуссию, координируя обмен идеями между специалистами и участниками. Конференция усилила анализ ограничений и истинного масштаба конституционных реформ в регионе, а также необходимость снова сосредоточить внимание на построении жизнеспособного консенсуса, основанного на социальном и культурном признании.
IID и организаторы мероприятия отметили, что основной целью по-прежнему является содействие созданию плюралистического пространства для анализа актуальности частых конституционных реформ в Латинской Америке и их влияния на демократию и институциональную стабильность.
