Президент Эквадора Даниэль Нобоа подписал исполнительные постановления 147 и 148, посредством которых он вызывает референдум и популярную консультацию для граждан, чтобы произнести по двум вопросам высокого политического воздействия: возможное устранение конституционного запрета на создание иностранных военных баз в стране и призыв к компонентной сборке на написание новой конституции. Объявление, сопровождаемое официальным заявлением, знаменует собой поворот в институциональной динамике страны и возрождает дебаты о пределах президентской функции против Конституционного суда.
Указ 147 представляет вопрос о том, должен ли запрет быть ликвидирован из -за конституции установки иностранных военных баз или объектов для военных целей на национальной территории, а также дает военные объекты иностранным силам. Это предложение включает в себя частичную модификацию статьи 5 магнитной хартии, которая в настоящее время категорически устанавливает, что Эквадор является территорией мира и запрещает этот тип соглашений. В случае утверждения на выборах, норма будет реформировать, чтобы обеспечить этот тип военных альянсов.
Со своей стороны, указатель 148 вызывает популярную консультацию, которая спрашивает эквадорцы, согласны ли они установить Учредительное собрание. В тексте говорится, что члены представителей избираются народным голосованием в соответствии с подробными правилами выбора в уставе, прилагаемом к указу, с мандатом на подготовку новой конституции. В документе подчеркивается, что это новое письмо вступит в силу только в том случае, если впоследствии одобрено на референдуме, который вводит двойное голосование: тот, который позволяет компоненту и который подтверждает окончательный текст.
Самый противоречивый элемент этого вызова вращается вокруг роли Конституционного суда. Согласно практике, созданной в последние годы, каждая популярная консультация должна быть ранее квалифицирована этим агентством, которое определяет, соответствуют ли вопросы параметрам конституционности. Тем не менее, NOBOA поддерживал в составе указов, что статья 444 Конституции дает прямую полномочия призывать к консультациям на Учредительном собрании, не требуя одобрения Суда. В текстах исполнительный директор предупреждает, что «ни один орган государства не может создавать неписаные процедуры или добавлять дополнительные требования» и утверждает, что подготовка процесса конституционному заключению «подрывает демократию, которая лежит в народе».
С учетом этого рассуждения президент стремится узаконить, что решение об установке избирателя происходит непосредственно от мандата граждан на выборах, интерпретируя, что суд не может вмешаться в этот процесс. Это чтение контрастирует с прецедентами, такими как 2007 год, когда Верховный суд (в то время не было нынешнего конституционного суда) поддержал призыв, продвигаемый Рафаэлем Корреа. Следовательно, были открыты юридические дебаты о том, будет ли NOBOA «прыгает» на суд или, с другой стороны, он осуществляет явно признанную атрибуцию в Великой хартике.
В официальном заявлении, опубликованном из Carondelet, NOBOA заявил, что его решение отвечает на демократический принцип предоставления людям фундаментальные решения людям и что любая попытка политизированных организмов для обуздания процесса не может преобладать над популярной волей. «Истинный владелец суверенитета — это люди», — говорит текст. Президент также сказал, что в ближайшие несколько дней он вынесет третий указ, чтобы включить вопрос о финансировании политических партий.
Реакция политической системы ожидается разделена. Исполнительные сектора будут утверждать, что этот призыв укрепляет демократию участия и открывает дверь для неотъемлкого переопределения государства в контексте институционального и безопасности кризиса. Критики, с другой стороны, укажут на то, что президент вторгается в полномочия Конституционного суда и генерирует рискованный прецедент одностороннего толкования магнитной хартии. Обсуждение будет не только законным, но и политическим: чтобы одобрить, Эквадор приступит к новому составляющему процессу всего через 17 лет после утверждения Конституции Монтекристи.
Национальный избирательный совет, уведомленный указами, теперь должен инициировать процедуру, представленную в Кодексе демократии, чтобы организовать референдум и популярную консультацию. Это подразумевает разработку избирательного бюллетеня, установление избирательного графика и гарантирование логистики, чтобы вопросы были представлены на голосование граждан. Окончательное решение упадет на избирателей, которые должны произносить на выборах о том, поддерживает ли Эквадор или устраняет запрет на иностранные военные базы, и если он начинает составляющий процесс, который может изменить текущую институциональную основу.
