В период с января по ноябрь государственный фонд заработной платы Панамы накопил $4,786 млн в виде заработной платы, и эта цифра снова ставит расходы на персонал в центр финансовых дебатов.
Это не просто бухгалтерская цифра: это явный признак того, что структурный вес государства продолжает расти, даже в условиях, когда страна сталкивается с давлением из-за дефицита, долга и снижения бюджетной маржи.
В годовом исчислении выплаты заработной платы увеличились на $57,9 млн, что представляет собой рост на 1,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Хотя этот процент кажется умеренным, увеличение в абсолютных значениях отражает то, что фонд заработной платы продолжает расширяться в экономике, которая не растет такими же темпами. Фонд заработной платы не только поглощает соответствующую часть бюджета, но и консолидирует жесткие расходы, которые трудно сократить без глубоких реформ.
Численность чиновников также установила новый уровень. В конце ноября в госсекторе было зарегистрировано 270 998 сотрудников, то есть на 7 143 чиновника больше, чем годом ранее, рост составил 2,7%.
Только с октября по ноябрь было добавлено 4412 новых сотрудников, что свидетельствует о том, что рост не остановился к концу года. Большинство этих компаний имеют постоянный персонал, что предполагает долгосрочные обязательства по заработной плате.
При соблюдении накопленной суммы за первые одиннадцать месяцев — 4,786 миллиона долларов заработной платы — сравнение с другими источниками государственного дохода неизбежно.
Сумма намного превышает ежегодные взносы, которые Панамский канал перечислил в Казначейство в прошлом году и которые составили 2,965 миллиона долларов.
Кроме того, она превышает стоимость третьей линии панамского метро, 25-километрового проекта, включающего туннель под Панамским каналом, стоимость работ которого достигает 4,4 миллиарда долларов.
Рост не был равномерным среди учреждений. Наибольшие различия в численности чиновников были сосредоточены в Министерстве здравоохранения, Министерстве образования, Министерстве общественной безопасности, Национальном собрании и судебной власти.
Эти образования во многом объясняют рост численности персонала и заработной платы, закрепляя тенденцию, в которой сфера социальной защиты и безопасности концентрирует расширение занятости в государственном секторе.
Такое поведение не является изолированным. Во время правления Лаурентино Кортисо фонд заработной платы штата претерпел один из наиболее заметных за последние десятилетия рост как по количеству чиновников, так и по общей выплаченной сумме.
Накопленный рост за этот пятилетний период оставил более тяжелую структуру с более высокими текущими расходами и меньшей гибкостью бюджета. По данным Управления генерального контролера, с июля 2019 года по июнь 2024 года число занятых в государственном секторе увеличилось на 24 082 человека, увеличившись с 238 248 чиновников, когда начался мандат Кортисо, до 262 330 в конце июня 2024 года.
Министр экономики и финансов Фелипе Чепмен и президент Хосе Рауль Мулино признали, что сокращение расходов на зарплаты является особенно сложным, отчасти из-за существования специальных законов, которые устанавливают обязательные повышения для педагогов, сил безопасности, врачей и других специалистов государственного сектора.
Эта жесткость, как они отметили, затрудняет быструю корректировку текущих расходов и вынуждает поддерживать любую стратегию сдерживания более широкими реформами, повышением эффективности и пересмотром структур заработной платы и контрактов.
Агентства по оценке риска также сосредоточили внимание на этом вопросе. В своем анализе они предупреждают, что увеличение текущих расходов, особенно на заработную плату, усложняет бюджетную консолидацию.
Для международных рынков устойчивый рост заработной платы без эквивалентного увеличения производительности или налоговых поступлений является признаком уязвимости. Давление на долг и дефицит усиливается, когда структурные расходы не могут адаптироваться.
По состоянию на конец ноября 2025 года учреждения с наибольшим количеством чиновников в госсекторе возглавляли Министерство образования, Министерство общественной безопасности, Министерство здравоохранения и судебная власть.
В ноябре Министерство образования зарегистрировало 116 307 сотрудников с ежемесячным фондом заработной платы примерно 114 096 000 долларов США, тогда как в январе того же года в нем работало 103 607 сотрудников, что означает увеличение на 12 700 сотрудников за одиннадцать месяцев.
Министерство общественной безопасности сообщило о 45 100 чиновниках в ноябре с ежемесячной зарплатой, близкой к 43 705 000 долларов США. В январе в компании работало 44 659 сотрудников, то есть прирост составил 441 должность. В случае Министерства здравоохранения эта цифра выросла до 42 266 чиновников в ноябре с приблизительной ежемесячной зарплатой в 42 266 000 долларов США по сравнению с 41 727 чиновниками в январе, что представляет собой увеличение на 539 чиновников за анализируемый период.
Со своей стороны, судебная власть закрыла ноябрь с 13 764 должностными лицами и месячной зарплатой, оцениваемой в 13 764 000 долларов США, что практически не изменилось по сравнению с январем, когда она также зарегистрировала 13 764 сотрудника.
Эти цифры подтверждают, что в сфере образования, безопасности и здравоохранения сосредоточено не только наибольшее количество государственных служащих, но и самые высокие суммы в ежемесячном фонде заработной платы, а также отражается основной прирост кадров в период с января по ноябрь 2025 года.
Со своей стороны, Национальная ассамблея, одна из структур, вызывающих наибольшие сомнения в управлении ее заработной платой, завершила работу в ноябре 2025 года с 4022 чиновниками, что представляет собой увеличение по сравнению с 3781, зарегистрированным в январе того же года, то есть 241 новым сотрудником за одиннадцать месяцев.
Что касается заработной платы, ежемесячная сумма составила примерно 7,6 миллиона долларов США в ноябре по сравнению с примерно 7,1 миллиона долларов США в январе, что отражает увеличение примерно на 500 000 долларов США в месяц за анализируемый период.
