Реакция госсекретаря США Марко Рубио на решение Верховного суда Панамы об аннулировании концессионного контракта на порты Бальбоа и Кристобаль произошла в эту пятницу через сообщение, опубликованное в социальных сетях.
В своем заявлении Рубио заявил, что Вашингтон «воодушевлен» решением суда, который объявил портовые концессии, связанные с Китаем, неконституционными, не добавляя при этом дальнейших оценок их политических, коммерческих или стратегических последствий.
Сообщение было передано через несколько часов после того, как высший панамский суд аннулировал контракт, заключенный с Panama Ports Company (PPC), дочерней компанией гонконгского конгломерата CK Hutchison Holdings, которая на протяжении более двух десятилетий управляла основными портовыми терминалами на обоих входах в канал.
Публикация Рубио стала одной из первых официальных реакций Вашингтона после того, как стало известно о решении.
Параллельно Морские власти Панамы (AMP) опубликовали заявление, в котором заверили, что государство активировало план технического перехода, чтобы гарантировать непрерывность работы в стратегических портах.
Согласно документу, деятельность в Бальбоа и Кристобале продолжит развиваться в обычном режиме, без перебоев, с сохранением должного уровня производительности, эффективности и качества обслуживания.
В AMP отметили, что в течение переходного периода APM Terminals будет оказывать специализированную поддержку в качестве временного администратора с целью сохранения стабильности логистической цепочки и предотвращения воздействия на международную торговлю.
Кроме того, он подтвердил, что Панама, как владелец портовой системы, будет гарантировать непрерывность обслуживания и соблюдение обязательств перед судоходными компаниями и операторами.
В заявлении также подчеркнуто намерение правительства двигаться к упорядоченному и скоординированному переходу к PPC, подчеркнув важность поддержания сотрудничества на этом этапе. В этом смысле власти настаивали на том, что процесс будет осуществляться в правовых рамках, отдавая приоритет национальным интересам и стабильности портовой системы.
Заявления Рубио происходят в контексте, когда Соединенные Штаты неоднократно выражали обеспокоенность по поводу присутствия китайских компаний в точках, считающихся стратегическими, вокруг Панамского канала.
Эти вопросы усилились во время правления президента Дональда Трампа, когда высокопоставленные чиновники США указали, что участие связанных с Китаем конгломератов в портах и инфраструктурных проектах может представлять геополитические риски для региона.
В тот период Вашингтон предупреждал о возможном усилении китайского влияния в Центральной Америке и Карибском бассейне в рамках глобальной конкуренции между обеими державами.
В случае с Панамой внимание было сосредоточено, в частности, на работе терминалов, расположенных на входах в Канал, которые считаются нервными центрами мировой торговли.
Однако и правительство Панамы, и администрация канала, и представители Китая неоднократно отвергали эти обвинения.
Власти Панамы утверждали, что концессии были предоставлены на основе технических, юридических и коммерческих критериев без ущерба для суверенитета, нейтралитета или безопасности межокеанского водного пути.
Китай, со своей стороны, отрицал, что его компании действуют в политических или стратегических целях, и защищал свое участие в рамках частных инвестиций в рамках международной торговли.
Администрация Панамского канала также неоднократно настаивала на том, что портовые операции не мешают управлению или нейтралитету канала и что транзит судов остается под исключительным контролем панамского государства. Эти позиции были подтверждены перед лицом обвинений со стороны политических кругов Соединенных Штатов.
После решения Верховного суда правительство Панамы попыталось продемонстрировать стабильность и преемственность. В своем заявлении AMP подтвердила свою приверженность защите национальных интересов, строгому соблюдению верховенства закона и укреплению доверия инвесторов и деловых партнеров.
Кроме того, он подчеркнул, что Панама продолжит оставаться надежным и стратегическим партнером для глобальных логистических цепочек.
Акции вниз
Влияние решения суда также отразилось на финансовых рынках. Акции CK Hutchison существенно упали на Гонконгской фондовой бирже после того, как стало известно об аннулировании контракта.
На следующий день после объявления акции конгломерата упали на 4–5%, отражая обеспокоенность инвесторов по поводу потери одного из наиболее важных активов в Латинской Америке.
На местном уровне специалисты по логистике и внешней торговле предупреждают, что одной из главных задач для Панамы будет обеспечение быстрого, прозрачного и технически обоснованного перехода, позволяющего избежать операционных задержек, перерасхода средств или потери конкурентоспособности по сравнению с другими портовыми центрами региона.
Интеграция канала, портов и логистических зон считается одной из главных сильных сторон страны.
Теперь вопрос заключается в том, что произойдет с продажей портов, которую проводила CK Hutchison Holdings, поскольку панамские терминалы были чувствительной частью пакета: операция в Бальбоа и Кристобале была включена в глобальную сделку, оцениваемую примерно в 22,8 миллиарда долларов (также называемую близкой к 23 миллиардам долларов), а решение суда в Панаме вводит юридическую неопределенность в отношении актива, который был стратегическим из-за его расположения на входах в канал.
Согласно сообщенным условиям соглашения, продажа предполагала контроль над 43 портами в 23 странах (199 причалов), а основными покупателями был консорциум во главе с BlackRock совместно с Global Infrastructure Partners и Terminal Investment Limited, связанным с Mediterranean Shipping Company.
Поскольку панамский контракт теперь аннулирован, рынок и отрасль ждут, чтобы увидеть, будет ли операция заморожена, пересмотрена ли она, исключая Панаму, или реструктурирована «по частям» — сценарий, который уже был изучен перед лицом нормативного и политического давления вокруг пакета портов.
