Наконец, соглашение между Европейским Союзом и странами МЕРКОСУР подошло к концу, в результате чего Бразилия разделилась на сторонников и противников. После введения в прошлом году администрацией Трампа пошлин на латиноамериканского гиганта, что вызвало настоящий дипломатический кризис, который был наконец разрешен, для правительства Лулы операция Соединенных Штатов в Венесуэле против Николаса Мадуро стала тем толчком, который был необходим, чтобы положить конец, после более чем двадцати лет переговоров, соглашению, которое заставит Латинскую Америку перестать смотреть в сторону Вашингтона. Президент Лула прокомментировал эту новость в своем профиле X, написав, что «это исторический день для многосторонности». Затем он добавил, косвенно ссылаясь на Трампа, что «соглашение было достигнуто в условиях международного сценария растущего протекционизма и односторонности».
Вчерашним голосованием большинство стран Старого Континента через своих послов, собравшихся в Комитете постоянных представителей Корера, главном подготовительном органе Совета Европейского Союза, дали первое одобрение на подписание торгового соглашения, которое создаст крупнейшую зону свободной торговли в мире, с ВВП (в валовом выражении) достигающим более или менее 20 триллионов долларов и бассейном с более чем 700 миллионами потребителей. Одобрение было получено квалифицированным большинством, но не было недостатка в конфронтациях. Против проголосовали пять правительств: Франция, Польша, Австрия, Венгрия и Ирландия, а Бельгия воздержалась, а фермеры протестовали от Милана до Парижа. Подписание запланировано на 17 января следующего года в Парагвае, куда прибудет президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Центральным пунктом соглашения является постепенная отмена тарифов примерно на 90% товаров, торгуемых между Старым континентом и четырьмя странами МЕРКОСУР: Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем. В настоящее время тарифы, применяемые к европейским товарам, в некоторых случаях высоки: до 35% на вино и автомобили, до 28% на сыр, 20% на промышленную продукцию, 18% на химикаты и 14% на фармацевтическую продукцию.
Если европейские фермеры опасаются конкуренции со стороны продукции, которая может не соответствовать высоким стандартам безопасности, предъявляемым к странам-членам Евросоюза, то в Бразилии, напротив, представители агропромышленного сектора разделились. Есть те, кто празднует снижение тарифов и расширение рынка, а те, наоборот, считают, что мы еще далеки от свободной торговли из-за квот и защитных механизмов, применимых к чувствительным продуктам, таким как птица, яйца, сахар и говядина. «Это исторический момент для мировой дипломатии, связанный с созданием крупнейшего экономического блока в мире. Я не сомневаюсь, что это произошло благодаря самоотверженности президента Лулы. Если бы это было легко, это произошло бы 26 лет назад», — заявил министр сельского хозяйства Бразилии Карлос Фаваро.
Однако, несмотря на оптимизм политики, многие сектора бразильского сельского хозяйства выражают обеспокоенность по поводу защитных положений, одобренных Европейским Союзом, таких как расследования, если цены снизятся как минимум на 5-8% или объемы увеличатся более чем на 5% в среднем за три года. Это меры, которые не обсуждались в двустороннем порядке и могут ограничить будущий экспорт. Фактически, соглашение было достигнуто с процентом в 8%, который позже был снижен до 5%, чтобы удовлетворить требования многих европейских стран, включая Италию, которая заявила о своей поддержке всего несколько дней назад, после того как Европейский Союз обязался выделить фонд в размере 6,3 миллиарда евро для смягчения возможных сбоев на рынке. К этому добавляется тот факт, что даже без защитных механизмов соглашение устанавливает квоты на импорт агропродовольственной продукции из МЕРКОСУР, например, 1,5% от общего объема производства в Европейском Союзе для говядины и 1,3% для птицы.
Для бывшего министра сельского хозяйства правительства Болсонару Терезы Кристины из Прогрессивной партии (ПП), сегодня вице-президента Парламентского сельскохозяйственного фронта, до свободной торговли еще далеко, «тем более с учетом новых защитных мер, введенных Европейским Союзом, которые представляют собой несправедливую угрозу нашему агропромышленному сектору». Сенатор также добавил, что «это не соглашение мечты, а возможное» и что оно представляет собой «важный шаг вперед» с надеждой, что оно может быть изменено и «предложит альтернативы бразильскому экспорту в нынешнем глобальном протекционистском контексте», заключил сенатор.
Примером может служить бразильский сектор апельсинового сока, который в июле прошлого года из-за введенных Вашингтоном 50%-ных тарифов опасался понести убытки в миллион долларов. В конце ноября его освободили от новых надбавок, но сохранили таможенный тариф в размере $415 за тонну замороженного концентрированного апельсинового сока. Благодаря открытию для Европы Ибиапаба Нетто, исполнительного директора Бразильской ассоциации экспортеров апельсинового сока (CitrusBR), соглашение может принести экономию около 320 миллионов долларов в ближайшие пять лет. Однако фермеры, представленные Бразильским сельским обществом, настроены более критично. По мнению ее президента Серджио Бортолоццо, коммерческий фокус бразильского агробизнеса не так сосредоточен на Европе. «Сегодня наше внимание сосредоточено на Азии, Океании, Африке и Ближнем Востоке», — сказал он, раскритиковав использование Европейским Союзом защитных мер, которые являются формой «протекционизма для самого европейского фермера». «Европейцы знают, что Бразилия конкурентоспособна, но Бразилия конкурирует с ними только в секторе сельскохозяйственного сырья, а не в сельскохозяйственной продукции с высокой добавленной стоимостью», — заявил он.
По оценкам Еврокомиссии, соглашение должно привести к увеличению на 39% объема экспорта европейской продукции в страны МЕРКОСУР. Кроме того, предполагается, что это будет означать экономию в четыре миллиарда евро ежегодно только на тарифах, которые больше не будут платиться. А для Бразилии? Согласно исследованию Института прикладных экономических исследований (IPEA), договор должен обеспечить увеличение ВВП Бразилии на 0,46% к 2040 году, что эквивалентно примерно 9,3 миллиарда долларов, а также стимулировать рост инвестиций на +1,49% и торговый баланс на +302,6 миллиона долларов. Эти выгоды превысят ожидаемые для Европейского Союза (+0,06% ВВП) и других стран МЕРКОСУР (+0,2%).
Основным бенефициаром в Бразилии является агропромышленный сектор и сельское хозяйство, в котором за 17 лет должен быть зарегистрирован дополнительный рост на 2%. В частности, сегмент мяса птицы и свинины может вырасти на 9,2% благодаря беспошлинным экспортным квотам, расширяющим доступ к рынку, на котором сегодня тарифы могут достигать 15%. «Оценка положительная. Мы получили больше торговых площадей и улучшили коммерческую среду», — сказал он газете. Штат Сан-Паулу Рикардо Сантин, президент Бразильской ассоциации животных белков (ABPA). Другие сельскохозяйственные продукты, такие как кофе, чей нынешний тариф в размере 9% будет отменен через четыре года, и лимоны (через семь лет), постепенно обретут конкурентоспособность.
В промышленном секторе последствия более разнятся. По мнению IPEA, ни один сектор в целом не должен понести убытки (перерабатывающая промышленность +0,04%, услуги +0,41%, горнодобывающая промышленность +0,08%), но некоторые конкретные сегменты могут пострадать от усиления европейской конкуренции. Среди них электрооборудование (-1,6%), машины и оборудование (-1%, что эквивалентно 674 миллионам долларов за 17 лет), фармацевтическая, текстильная и металлургическая продукция. Напротив, обувной сектор может вырасти на 3,2% при средней отмене европейских тарифов (в настоящее время от 3,5% до 17%) через десять лет (семь для кожаной обуви). «Промышленность всегда была проблемой для МЕРКОСУР при заключении соглашения с Евросоюзом. В Бразилии есть отрасли, которые выигрывают, и другие, которые проигрывают. И это типично для торговых соглашений. Здесь выигрыши и потери почти полностью компенсируются. Поэтому важно учитывать общий эффект соглашения на экономику. И в данном случае он положительный», — рассказал газете Фернандо Рибейро, один из авторов исследования Ipea. Штат Сан-Паулу.
В своем заявлении президент Национальной конфедерации промышленности (CNI) Рикардо Альбан заявил, что «соглашение укрепляет международную интеграцию Бразилии и потенциально может привести к важным экономическим и социальным последствиям». Данные, приведенные Конфедерацией, указывают на то, что «в 2024 году на каждый миллиард бразильских реалов (186 миллионов долларов), экспортированных Бразилией в Евросоюз, будет создано 21 800 рабочих мест», — говорится в тексте. Однако отрасль по-прежнему находится в состоянии готовности, особенно в машиностроении и оборудовании, автомобилестроении, текстильной и швейной, металлургической и химической отраслях. «Европейская промышленность в этих секторах более продуктивна и технологически развита. А благодаря более низким таможенным тарифам эта продукция, как правило, поступает в Бразилию по более конкурентоспособным ценам, что оказывает давление на национальную промышленность», — пояснил веб-сайту специалист по инвестициям Марсело Борагини. Инвестор10.
