Накануне 201-летия Боливии правительство Родриго Паса и девять губернаторов страны подписали соглашение о начале трансформации автономий, которая, по сути, предполагает изменение схемы полномочий и распределения ресурсов.
То, что президент Пас во время своей избирательной кампании представил как «Повестку дня 50-50», вчера вечером сделало свой первый шаг с актом, который был скорее символическим, чем техническим: они согласились начать процесс «достижения соглашений» по приоритетным вопросам, которые включают налоговую автономию, усиление собственных доходов, право принятия решений в пользу регионов по управлению бюджетом, компетенции, критерии распределения налоговых поступлений, доступ к финансированию и другие.
Президент подтвердил, что пакт выходит за рамки его правительственного управления и представляет собой политическое решение по продвижению новой модели развития, основанной на региональном участии.
«Родина начинается там, где автономии, где развитие, где регионы будут иметь перевес, и мы приложим усилия; мы собираемся завершить цикл централизма упорядоченным образом, 50/50, упорядоченным образом, чтобы у страны была уверенность, уверенность в том, что мы находимся на правильном пути», — заявил президент после подписания соглашения в историческом Доме Либертады в Сукре.
Подписанный документ ставит перед собой задачи и долгий юридический путь по демонтажу существующей правовой базы и созданию новой, чтобы определить, какие деньги будут распределяться, в какой пропорции и по каким критериям ответственности.
«То, что мы будем делать отныне в координации национального правительства с девятью провинциями, станет будущим следующих 100 лет страны», — сказал президент в конце встречи под аплодисменты и освистывание.
Боливия является автономным государством с 2009 года, когда новая Политическая конституция государства, продвигаемая во время правления Эво Моралеса (2006-2019), включила модель политической и административной децентрализации, которая отвечала десятилетиям региональных требований, особенно со стороны восточных и южных департаментов страны.
В начале 2000-х годов Санта-Крус, Бени, Пандо и Тариха возглавили движение, получившее название «полумесяц» из-за его географического положения, которое требовало большего контроля над их природными ресурсами, их доходами и государственным управлением в разгар сильной конфронтации с центральным правительством.
После многих лет политической напряженности Конституция признала четыре уровня автономии: ведомственный, муниципальный, региональный и коренной крестьянин, каждый из которых наделен конкретными полномочиями и полномочиями, избираемыми голосованием.
Однако многие в Боливии подвергают сомнению баланс, который эта модель обеспечивает между децентрализацией и властью центрального уровня; и управленческие трудности, которые возникают при наличии одновременной компетенции по некоторым вопросам.
Провинции управляют такими областями, как дорожная инфраструктура, здравоохранение третьего уровня и региональное производственное развитие, в то время как муниципалитеты обладают полномочиями в сфере основных услуг, начального образования, первичного здравоохранения и территориального планирования. Между тем, коренные и региональные автономии развивались медленнее из-за сложных процессов конверсии и бюджетных ограничений.
Хотя автономный процесс расширил возможности местных органов власти по принятию решений, сохраняются требования к большей финансовой автономии и более справедливому распределению государственных ресурсов, что привело к предложению президента Паса «50 на 50», которое сегодня стоит на пороге первых решений.
