Национальная ассамблея Панамы одобрила в ходе третьих дебатов законопроект 278, который реформирует Уголовный кодекс, расширяя наказания за психологическое насилие и устанавливая наказания от пяти до восьми лет тюремного заключения для тех, кто совершает это преступление, без различия пола или возраста жертвы.
Этим решением парламент изменил статью 138-А Закона 14 от 2007 года, которая до сих пор применяла санкции в основном в том случае, если жертвой была женщина, исключая мужчин и несовершеннолетних, которые также пострадали от нападений такого типа.
Новая норма устанавливает, что психологическому насилию подвергается каждый, кто посредством угроз, запугивания, шантажа, преследования или притеснения заставляет другого человека что-то делать или прекратить делать, терпит эксплуатацию, подчиняется унижениям, изоляции или требованиям послушания и подчинения.
В утвержденном тексте указывается, что такое поведение представляет собой преступление против жизни и личной неприкосновенности, даже если нет прямой физической агрессии, признавая влияние, которое эмоциональный и психический ущерб может оказать на жертв.
Кроме того, закон предусматривает, что, если поведение причиняет доказанный психологический ущерб, наказание может быть увеличено с трети до половины предусмотренного максимума, что усиливает сдерживающий характер санкции.
Проект продвигал депутат Луис Эдуардо Камачо, который в ходе дебатов утверждал, что предыдущий закон поставил мужчин и мальчиков, ставших жертвами эмоционального насилия, в уязвимое положение в контексте патриархальной и сексистской культуры.
Камачо утверждает, что многие мужчины, страдающие от психологических атак, предпочитают хранить молчание, опасаясь социальной стигмы, насмешек или стыда, что затрудняет сообщение о случившемся и увековечивает насилие.
«Мы должны работать над тем, чтобы мужской пол понимал, что репортажи не унижают их мужественность и достоинство», — заявил депутат во время поддержки проекта, что зафиксировано в законодательном протоколе.
В своем пояснительном заявлении инициатор подчеркнул, что насилие не является исключительным гендерным явлением, а скорее проблемой, которая затрагивает женщин, мужчин и детей, и которую необходимо решать с инклюзивной и правозащитной точки зрения.
Инициатива получила поддержку большинства на пленарном заседании: 45 голосов за, один против и один воздержавшийся, что отражает широкий политический консенсус по поводу необходимости обновления законодательной базы.
С институциональной точки зрения реформа направлена на усиление потенциала Государственного министерства по расследованию и судебному преследованию случаев психологического насилия, независимо от профиля жертвы.
Он также предоставляет судебным органам более эффективные инструменты для правильной классификации подобных действий, которые во многих случаях рассматривались как мелкие правонарушения или оставались без эффективных санкций.
Международные организации предупреждают, что психологическое насилие может иметь столь же серьезные последствия, как и физическое насилие, включая депрессию, тревогу, социальную изоляцию, потерю самооценки и, в крайних случаях, суицидальный риск.
Всемирная организация здравоохранения указала, что эмоциональное насилие представляет собой форму структурного насилия, имеющее долгосрочные последствия для психического здоровья и развития личности.
В Панаме специалисты по психическому здоровью настаивают на том, что этот тип агрессии обычно невидим, постоянен и его трудно доказать, что исторически ограничивало доступ жертв к правосудию.
Реформа призвана исправить этот пробел, юридически признавая, что психологический ущерб также нарушает фундаментальные права.
Проект 278 был представлен в марте 2025 года и проанализирован Комиссией правительства, юстиции и конституционных дел, которая рекомендовала его одобрить после оценки его юридической жизнеспособности.
В отчете комиссии подчеркивается, что инициатива способствует равенству перед законом и способствует разрушению стереотипов, сводящих к минимуму определенные формы насилия.
После одобрения в ходе третьих дебатов, норма ожидает только ее одобрения и обнародования исполнительной властью, чтобы вступить в силу.
Власти надеются, что реформа будет способствовать сокращению безнаказанности, укреплению культуры информирования и четкому сигналу о нетерпимости к эмоциональному насилию.
Для правозащитных организаций теперь задача будет заключаться в том, чтобы обеспечить судебную систему достаточной подготовкой и ресурсами для эффективного применения закона.
