Предложение о переводе ребенка или подростка в другую семью в течение максимального периода в 15 дней, когда заявители примут решение прекратить совместное проживание, было включено в консультации по законопроекту 570, который реформирует режим усыновления в Панаме.
Инициативу представил Родерик Бургос из Фонда Pro-Familia во время технического стола Комиссии по делам женщин, детей, молодежи и семьи под председательством депутата Ольги Полетт Томас. Этот подход направлен на то, чтобы не допустить, чтобы несовершеннолетний остался без определенной семейной альтернативы.
Модификация предлагает считать «возвращением» добровольное решение заявителей прекратить совместное проживание с отданным им несовершеннолетним, как в период предусыновительной опеки, так и после оформления усыновления. В данной ситуации переназначение должно быть осуществлено в установленный срок.
Термин не подразумевает, что смена семьи может осуществляться автоматически. В предложении должно быть указано, когда начнутся отсчеты 15 дней, какой орган будет определять новое назначение и какие оценки будут сопровождать несовершеннолетнего.
Вы также должны установить, как будет действовать процедура, когда усыновление станет окончательным.
Проект 570, представленный депутатами Мануэлем Ченгом Пеньяльбой и Джанин Прадо, находится на заключительной стадии консультаций с участвующими секторами. По данным Национальной ассамблеи, как только этот этап будет завершен, консультативная группа рассмотрит изменения и подготовит отчет для обсуждения в ходе первых дебатов.
Предложение о переводе вводит конкретный срок для ситуации, которая может вызвать новый эмоциональный разрыв у несовершеннолетних, ранее отделенных от своего семейного окружения. Его применение потребует сочетания административной скорости с оценками, гарантирующими безопасность, совместимость и стабильность следующего выбранного семейства.
Цель состоит в том, чтобы не допустить, чтобы прерывание совместного проживания привело к длительному пребыванию в системе защиты. Однако второе назначение также требует психологической поддержки и институционального контроля, поскольку несовершеннолетний может столкнуться с чувством отвержения, потери доверия или страха, что его снова бросят.
Реформа также предполагает, что прежде чем переходить к усыновлению, приоритет должен быть отдан постоянству или возвращению несовершеннолетнего с подходящими членами семьи. Только после исчерпания альтернатив внутри их семейного окружения будет целесообразно применять другие меры защиты, включая их интеграцию в приемную семью.
Среди обсуждаемых изменений — активация психосоциальной помощи в течение первых 24 часов после поступления несовершеннолетнего в систему и открытие дела в течение следующих 72 часов. Процедура будет включать в себя выявление членов семьи, которые смогут ответственно о них позаботиться.
Первоначальное психосоциальное расследование будет длиться максимум 30 рабочих дней и будет включать подготовку генеалогического древа, подкрепленного информацией из ЗАГСа. Если появляется подходящий родственник, учреждения должны рассмотреть возможность программ воссоединения или укрепления, при условии, что эта альтернатива защищает интересы несовершеннолетнего.
Если жизнеспособного семейного варианта нет, у органа будет три рабочих дня для подачи соответствующего запроса в компетентный суд. Продление расследования может быть предоставлено только на обоснованной основе с целью не допустить, чтобы поиск семьи стал отсрочкой на неопределенный срок.
Предложение также устанавливает периоды для оценки кандидатов и назначения. Максимальная продолжительность предварительной оценки составит два месяца, а решение о пригодности должно быть вынесено через пять рабочих дней. Впоследствии приемная семья до усыновления будет длиться 30 календарных дней.
Отбор будет осуществляться Комитетом по семейному распределению, который будет собираться каждые 15 дней и должен принимать решения, исходя из конкретных потребностей и характеристик каждого несовершеннолетнего, а не предпочтений взрослых. Реформа также направлена на сохранение связи между братьями и сестрами в процессе усыновления.
Приемные семьи, которые ухаживали за несовершеннолетним более года, могут подать заявление в качестве усыновителей и получить приоритетное рассмотрение при условии, что они соответствуют требованиям законодательства и имеется заявление о возможности усыновления. Эта возможность направлена на признание стабильных отношений без превращения временной приемной семьи в автоматический доступ к окончательному усыновлению.
Дебаты о 15 днях теперь включают один из самых деликатных моментов процесса: что происходит, когда сосуществование с выбранной семьей терпит неудачу. Окончательный вариант должен сбалансировать необходимость быстрого реагирования с достаточными гарантиями того, что новое задание не приведет к еще одному вредному разлучению ребенка.
