Президент Соединенных Штатов Дональд Трамп объявил чрезвычайное положение в стране перед лицом того, что он назвал «необычной и чрезвычайной угрозой со стороны правительства Кубы американской безопасности и внешней политике».
Эта мера нашла отражение в опубликованном Белым домом указе, в котором подробно описаны причины, цели и масштабы решения, вводящего систему дополнительных тарифов для стран, поставляющих нефть на остров.
Согласно официальной документации, собранной сайтом Белого дома, в приказе утверждается, что Куба укрепила связи со странами, считающимися противниками Вашингтона, включая Российскую Федерацию, Китайскую Народную Республику и Иран.
В тексте подчеркивается, что «кубинский режим присоединяется и поддерживает многочисленные враждебные страны, транснациональные террористические группы и злых субъектов, противоречащих интересам Соединенных Штатов, включая ХАМАС и Хезболлу».
Администрация Трампа предупредила, что на острове находится крупнейшая в России база радиотехнической разведки за пределами ее территории, которая используется для перехвата конфиденциальной американской информации и ведения шпионской деятельности.
Различные правительства Соединенных Штатов объявили чрезвычайное положение в стране, связанное с Кубой, ссылаясь на военные угрозы, риски массовой миграции и опасности для национальной безопасности, но нынешняя ситуация, когда остров изолирован и не имеет возможности достаточной топливной помощи, придает ей особый характер.
Включение Кубы в список государственных спонсоров терроризма сохранялось на протяжении большей части последних 40 лет, а в январе 2025 года администрация Трампа добилась его восстановления.
Правовая основа этих мер восходит к 1 марта 1996 года, когда Билл Клинтон объявил чрезвычайное положение в стране после сбития двух гражданских самолетов США, осудив «безрассудную готовность Кубы применить чрезмерную силу». Джордж Буш в 2004 году расширил эту декларацию посредством Прокламации 7757, ограничивающей отправку экономической и материальной помощи и увязывающей с риском аннулирования иммиграционных соглашений.
С этой даты чрезвычайное положение возобновлялось при каждом президенте. Барак Обама обновил его в 2016 году, чтобы подчеркнуть опасность массовой миграции и несанкционированного проникновения судов. Трамп в 2018 году подтвердил эту причину в своем продолжении. Последний раз Джо Байден продлил чрезвычайное положение в феврале 2024 года, предупредив о влиянии массовой миграции с Кубы на национальную безопасность США.
В указе также содержится обвинение Кубы в углублении сотрудничества в области обороны и разведки с Китайской Народной Республикой. Как опубликовано Белый домКубинский режим способствует созданию современного военного и разведывательного потенциала иностранных держав, что представляет собой прямую угрозу американской безопасности.
В документе утверждается, что кубинский режим «предоставил убежище и поддержку таким группам, как «Хезболла» и «Хамас», создавая среду, способствующую развитию экономических, культурных связей и связей в области безопасности этих организаций на американском континенте». Эта ситуация, по мнению администрации США, направлена на «дестабилизацию Западного полушария, включая США».
В разделе по правам человека администрация Трампа отметила, что «коммунистический режим преследует и пытает своих политических оппонентов, лишает кубинское население свободы слова и прессы и получает экономические выгоды посредством репрессий и страданий своего народа».
В приказе осуждались репрессии против родственников политических заключенных, преследование религиозных деятелей и ограничения свободы объединений и прессы. «Кубинские власти блокируют доступ к Интернету, предотвращают мирные демонстрации и подвергают цензуре всю критику в адрес государства», — описал он.
Указ предписывал создать систему дополнительных тарифов на товары из стран, которые прямо или косвенно поставляют нефть на Кубу. Механизм устанавливает, что Министерство торговли будет определять, какие страны применяют эту практику, и уведомит Государственный департамент для оценки введения тарифов. адвалорная стоимость об их экспорте в США. Эта мера направлена на ограничение доступа Кубы к источникам энергии и оказание давления на третьи страны, чтобы они не сотрудничали с режимом Мигеля Диаса-Канеля.
В тексте подробно указано, что президент Трамп может изменить указ в ответ на изменения ситуации, рекомендации высокопоставленных чиновников или возможные ответные меры со стороны других стран, затронутых этой мерой. Он также рассматривал возможность корректировки или отмены тарифов, если кубинский режим или участвующие страны продемонстрируют прогресс в согласовании с внешней политикой США и политикой безопасности.
В Белом доме указали, что госсекретарь и министр торговли будут следить за ситуацией на Кубе и оценивать эффективность принятых мер. Если существующие механизмы недостаточны для решения чрезвычайной ситуации в стране, агентства могут рекомендовать президенту дополнительные действия.
Администрация Трампа подчеркнула, что политика Соединенных Штатов «не потерпит злоупотреблений со стороны кубинского коммунистического режима» и что они будут продолжать оказывать давление на диктатуру острова, чтобы она прекратила сотрудничество с субъектами, считающимися враждебными, и ограничила влияние международных террористических организаций в регионе. «Кубинский режим продолжает расширять свои коммунистические идеи, политику и практику в Западном полушарии», — говорится в документе, в котором также выражается поддержка демократических устремлений кубинского общества.
Наконец, в указе подчеркивалось, что «ситуация в отношении Кубы представляет собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов».
Решение представляет собой дополнительный шаг в стратегии максимального давления на кубинский режим и является частью внешней политики, намеченной Трампом, которая сочетает в себе экономические санкции, дипломатические ограничения и поддержку политической оппозиции острова.
