Все указывает на то, что Панама останется в списке юрисдикций, не сотрудничающих в налоговых вопросах Европейского Союза (ЕС) после последней проверки, проведенной блоком сообщества.
Результата уже ожидали власти Панамы, которые предупреждали, что выход не будет немедленным, поскольку это технический процесс и подлежит формальной оценке.
Министр экономики и финансов Фелипе Чепмен выразил это именно так. «По моим оценкам, в лучшем случае, к концу этого года и наверняка в начале 2027 года Панама успешно выйдет из этого списка», — сказал министр.
Исполнительная власть настаивает на том, чтобы страна продолжала продвигаться вперед, хотя и признает, что график зависит от поддающегося проверке соответствия европейским критериям.
Что касается финансового списка, правительство объяснило, что Панама продолжает продвигаться вперед за счет принятия сложного законодательства, например, касающегося экономического содержания, которое в настоящее время находится в процессе консультаций с различными секторами.
Экономическая сущность – это набор правил, целью которых является обеспечение того, чтобы определенные компании и виды деятельности существовали не только «на бумаге» для получения налоговых преимуществ, но чтобы они имели реальное и поддающееся проверке присутствие.
В практическом плане это предполагает демонстрацию эффективной деятельности, такой как персонал, управление, операционные расходы, активы и управленческие решения в стране, где эта деятельность задекларирована.
Хуан с Панамой, Американским Самоа, Ангильей, Гуамом, Палау, Панамой, Россией, Виргинскими островами США, Вануату, Вьетнамом и Теркс и Кайкос останутся в черном списке налогов. Хотя ожидается уход Фиджи, Самоа и Тринидада и Тобаго.
Европейский Союз продвигает эти стандарты, поскольку считает, что без существенных правил некоторые юрисдикции могут способствовать созданию структур, используемых для перевода прибыли или регистрации доходов без реальной экономической деятельности, что влияет на сбор налогов в других странах.
По этой причине ЕС уделяет особое внимание режимам, в которых компании могут получать выгоду от налоговых условий, не демонстрируя реальной деятельности, и требует законодательных рамок, позволяющих определить, существует ли реальная деятельность или они являются структурами для целей агрессивного налогового планирования.
Европейское решение касается исключительно налоговых вопросов, и его не следует путать со списком, связанным с отмыванием денег и финансированием терроризма, из которого Панама была исключена уже в 2025 году.
Это разные инструменты, имеющие отдельные оценки, и постоянное присутствие в налоговом списке не подразумевает автоматическое информирование о проблемах отмывания денег, а скорее конкретные нерешенные вопросы, связанные с налоговой прозрачностью, сотрудничеством и международными стандартами.
Налоговый список ЕС оценивает такие критерии, как эффективный обмен информацией и соответствие международным стандартам, а также наличие режимов, считающихся вредными.
Панама утверждает, что она добилась прогресса, но ей еще предстоит завершить нормативные и технические процессы для удовлетворения остающихся требований. В центре дебатов находится баланс между конкурентоспособностью и соблюдением требований, особенно когда речь идет о правовых изменениях, которые влияют на корпоративные структуры, профессиональные услуги и международные операции.
Включение в список не подразумевает автоматических санкций на европейском уровне, но может иметь косвенные последствия. Некоторые страны-члены применяют меры финансовой защиты против перечисленных юрисдикций, такие как усиленный контроль, дополнительные условия для вычетов или более строгие требования к документации.
Это может повысить затраты на соблюдение требований для компаний, которые осуществляют транзакции с Европой, и повлиять на инвестиционные решения из-за репутационных факторов.
На экономическом уровне пребывание в списке налогов может повлиять на восприятие регуляторного риска. Классификация может повлиять на прямые иностранные инвестиции из ЕС, особенно в секторах, где стандарты налогообложения и соответствия имеют ключевое значение, таких как корпоративные услуги, финансы и международная логистика.
Для Панамы, которая стремится укрепить свой имидж в качестве региональной платформы, исключение из списка считается стратегическим приоритетом.
Правительство утверждает, что его территориальная налоговая система сохраняется, но это не противоречит принятию лучших международных практик. Власти подчеркнули, что этот процесс не является импровизированным, поскольку он требует технического анализа, консультаций с секторами и нормативных корректировок, которые затем необходимо оценить.
Дорожная карта, по словам исполнительной власти, направлена на завершение реформ и демонстрацию поддающихся проверке результатов с целью достижения исключения в рамках горизонта, предложенного министром Чепменом.
Европейский список несотрудничающих юрисдикций был создан в 2017 году и периодически обновляется. Каждый обзор открывает странам новое пространство для представления прогресса, но окончательное решение зависит от соответствия конкретным критериям.
Панама утверждает, что ее стратегия заключается в продолжении реформ, укреплении сотрудничества и устранении наблюдаемых пробелов, особенно в области экономического содержания.
