С 1 января 2026 года Панама установила нулевую экспортную квоту на виды акул и скатов, включенных в приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), меру, которая полностью запрещает международный коммерческий экспорт этих видов, а также их продуктов, побочных продуктов, частей или производных.
Решение, объявленное Министерством окружающей среды (MiAmbiente), направлено на то, чтобы снизить давление международной торговли, предотвратить чрезмерную эксплуатацию и выиграть время для укрепления научной информации, систем мониторинга популяций, а также механизмов контроля и отслеживания.
Эта мера основана на принципе предосторожности, учитывая биологическую уязвимость акул и скатов и их экологическую роль как ключевых хищников в морских экосистемах.
МиАмбиенте пояснил, что нулевая квота будет оставаться в силе до тех пор, пока не будут проведены научные исследования по видам, не будет внедрен эффективный мониторинг популяций и не будут усилены меры по отслеживанию и контролю образцов и связанных с ними транзакций.
Из этого запрета исключены только научные, медицинские, образовательные виды использования, а также те, которые необходимы для применения закона в судебных или судебно-медицинских процессах, которые предварительно должны соответствовать формальным процессам разрешения.
В конкретном случае с синей акулой (Прионаце глаука), видов, перечисленных в Приложении II СИТЕС, Панама решила также применить нулевую квоту в качестве превентивной меры, направленной на содействие восстановлению популяции.
Хотя этот вид не классифицируется как находящийся под угрозой исчезновения, он сталкивается с сильным давлением со стороны целевого рыболовства и прилова, вызванного международным спросом на мясо и плавники.
Мировая торговля продуктами из акул в основном сосредоточена по двум направлениям: плавники и мясо. Плавники по-прежнему остаются самым ценным продуктом, традиционно используемым в супе из акульих плавников, блюде, имеющем сильные культурные корни в Китае и других азиатских общинах, исторически связанном с банкетами, праздниками и социальным статусом.
Несмотря на то, что в последние годы проводились информационные кампании и наблюдались изменения в потреблении, спрос на рынках Восточной Азии сохраняется, при этом Гонконг является одним из основных центров реэкспорта в мире.
Помимо Азии, мясо акулы также имеет соответствующие рынки в Европе и Латинской Америке. Такие страны, как Италия, входят в число крупнейших импортеров акульего мяса для потребления человеком, а в Бразилии этот продукт массово продается под общим названием «касао», что часто скрывает от потребителя настоящий вид, который он покупает.
Этот международный спрос привел к тому, что каждый год вылавливаются миллионы акул, что влияет на устойчивость многих видов.
Одним из наиболее противоречивых аспектов этой торговли является так называемая акульи плавникипрактика, заключающаяся в отрезании плавников акулы и возвращении тела в море, часто еще живого.
Этот метод, который многие считали экологическим преступлением из-за его жестокости и расточительности, на протяжении десятилетий был обусловлен высокой коммерческой ценностью плавников и является одним из основных факторов сокращения популяций нескольких видов.
Хотя многие страны запретили эту практику, ее полное искоренение остается проблемой в международных водах и на флотах со слабым контролем.
Решение Панамы соответствует глобальной тенденции. В последние годы несколько стран ввели запреты или строгие ограничения на торговлю продуктами из акул.
Великобритания приняла закон, запрещающий импорт и экспорт акульих плавников на всю свою территорию. В США и Канаде действуют федеральные законы, запрещающие оребрение а в некоторых штатах и территориях также запрещено хранение и продажа ласт.
Эти меры направлены не только на прекращение чрезмерной эксплуатации, но и на закрытие рынков, которые экономически поддерживают эту практику.
В Панаме программа сохранения морской среды не ограничивается нулевой экспортной квотой. Параллельно подкомитет Комиссии по народонаселению, окружающей среде и развитию Национального собрания начал анализ и консультации по законопроекту № 274, который изменяет, дополняет и отменяет положения Закона 9 от 1 марта 2006 года с целью восстановления и сохранения популяций акул и скатов в стране.
Заседание возглавила представитель Грасиела Эрнандес, президент подкомитета, и на нем присутствовали представители Управления водных ресурсов Панамы (ARAP), Международного морского университета Панамы (UMIP), Национального совета частного предпринимательства (CONEP), MiAmbiente и кустарных рыбаков, а также других участников.
В ходе сессии были проанализированы масштабы законодательной инициативы и ее экологические, технические и социально-экономические последствия. Представители рыболовного сектора высказали замечания и опасения, которые были высказаны в рамках консультационного процесса.
Комиссия по народонаселению, окружающей среде и развитию сообщила, что следующее заседание подкомитета состоится в четверг, 29 января, чтобы продолжить анализ законопроекта и собрать вклады от различных задействованных секторов.
Этими действиями Панама стремится укрепить свою правовую базу в области охраны окружающей среды и рыболовства и выполнить свои международные обязательства в отношении законной и устойчивой торговли дикими видами.
Нулевая экспортная квота, добавленная к продолжающимся законодательным дебатам, знаменует собой более строгий поворот в управлении морскими ресурсами и помещает страну в группу стран, которые ужесточают свою политику против торговли акулами и скатами в контексте растущего давления на морское биоразнообразие.
