Политическая напряженность в Гондурасе вновь обостряется накануне всеобщих выборов. Соединенные Штаты, Аргентина, Эквадор, Парагвай и Антигуа и Барбуда попросили Организацию американских государств (ОАГ) провести внеочередное заседание в следующий вторник, чтобы оценить ситуацию и отреагировать на растущие признаки институциональной нестабильности.
Запрос поступил после того, как сама организация предупредила о «растущих рисках» для автономии организаций, отвечающих за проведение выборов 30 ноября.
Пять стран подтвердили, что публичные предупреждения Генерального секретариата ОАГ и ее наблюдательной миссии в Гондурасе заслуживают срочного внимания Постоянного совета.
Миссия констатировала задержки в подготовке к выборам и ухудшение условий, гарантирующих независимость органов, ответственных за арбитр голосования. В хрупкой системе любой намек на политическое или судебное давление становится непосредственным источником нестабильности.
Фигурой, вызвавшей международную тревогу, является генеральный прокурор Джоэль Селайя, который потребовал предварительного судебного разбирательства против двух судей Трибунала по избирательной юстиции (TJE) и против одного из трех советников Национального избирательного совета (CNE), обвиненных прокуратурой в заговоре против этого процесса.
Действия государственного министерства в контексте того, что оппозиционные круги обвиняют его в ответе правящей партии – Партии Свободы и Возрождения (Libre) – усиливают подозрения в прямом вмешательстве в организации, призванные быть нейтральными.
Внутренние разногласия между CNE и TJE, необходимые для обеспечения подсчета голосов, подтверждения результатов и разрешения споров, резко проявились. Конфликты не новы в политике Гондураса, но на этот раз они происходят на заключительном этапе выборов, полном неопределенности.
Столкновения между судьями и советниками, сопровождающиеся перекрестными обвинениями в предвзятости и давлении, рисуют сценарий, в котором технические решения могут приобрести политическую предвзятость.
К этому добавляется институциональный климат, который годами изнашивался. После выборов 2017 года, которые были подвергнуты сомнению международными наблюдателями из-за нарушений и отключения компьютера в середине подсчета голосов, доверие общества к избирательной системе Гондураса так и не восстановилось. Последующая реформа создала новые органы, чтобы попытаться обеспечить большую независимость избирательного арбитража, но текущие споры показывают его пределы.
Миссия наблюдателей ОАГ в предыдущих заявлениях уже предупреждала о рисках судебного разбирательства внутренних споров между судьями, явления, которое может привести к параличу деятельности в самый деликатный момент календаря.
Поскольку сроки уже ужесточаются, задержки с логистикой, обучением и распространением избирательных материалов вызывают такую же тревогу, как и политическая напряженность.
Прокуратура зашла так далеко, что пригрозила названным чиновникам тюрьмой, что в условиях консолидированного избирательного процесса было бы немыслимо.
В своем запросе пять стран подтвердили свою приверженность защите демократических норм. Они отметили, что конечная цель состоит в том, чтобы гарантировать населению Гондураса возможность голосовать свободно, безопасно и в назначенные сроки. Они также попросили правительство разрешить официальную презентацию CNE и ECJ перед ОАГ, что станет способом добиться прозрачности в критический момент.
Дипломатический призыв дополняется прямым призывом к исполнительной власти Гондураса: действовать «скрупулезно и добросовестно» в рамках конституции.
Менее чем за две недели до голосования международное внимание приковано к Тегусигальпе. На карту поставлено больше, чем выборы: на карту поставлено доверие к системе, которая уже много лет находится на грани краха и перед которой снова стоит задача продемонстрировать, что она может поддерживать демократическую конкуренцию без вмешательства и угроз.
