В этом году расширение сектора онлайн-ставок в Бразилии достигло рекордных показателей. Латиноамериканская страна стала пятым по величине рынком в мире, и в период с января по сентябрь 2025 года, по данным Секретариата призов и ставок Министерства финансов, 79 уполномоченных компаний, владеющих 184 брендами, зарегистрировали 21,5 миллиона игроков, а валовой оборот составил 27,7 миллиарда реалов (4,996 миллиона долларов). Однако обратная сторона медали привела к расширению нелегальных сайтов, управляемых организованной преступностью, и широко распространенным проблемам игровой зависимости, которые становятся социальным бичом.
17 декабря Сенат попытался вмешаться в этот сектор, одобрив законопроект, который за счет сокращения примерно 10% федеральных налоговых льгот увеличивает налоги с 12% до 15% для компаний, управляющих сайтами ставок. Предложение также меняет распределение их доходов, включая социальное обеспечение и здравоохранение в этом новом распределении. Кроме того, отзывы и любой, кто рекламирует нелицензированные сайты ставок в Интернете, будут наказаны вместе с теми, кто ими управляет. То есть государство может потребовать уплаты налогов от обоих. Финансовые и платежные организации, которые после официального уведомления правительства не принимают ограничительные меры и продолжают разрешать операции по ставкам на неавторизованных веб-сайтах, также будут нести ответственность. Для того, чтобы все это стало законом, все, что сейчас нужно, это подпись президента Лулы.
С 2018 года онлайн-ставки были легализованы в Бразилии, но только в 2023 году регулирование было достигнуто Законом № 14,790/2023, также известным как «Закон о ставках». Этим устанавливается обязанность получения лицензии Минфина и уплаты налогов для тех, кто управляет этими площадками. Ставки запрещены для лиц младше 18 лет, а примерно десять дней назад они также были запрещены для бенефициаров программ социальной помощи федерального правительства, таких как Bolsa Família. Однако этот запрет был отменен решением судьи Федерального верховного суда (STF) Луиса Фукса от 19 декабря. Судья решил, что компании, занимающиеся онлайн-гемблингом, больше не будут обязаны блокировать или закрывать существующие учетные записи бенефициаров программы, но открытие новых счетов по-прежнему будет запрещено. Кроме того, бенефициары программы Bolsa Família не смогут использовать сумму преимущества для ставок онлайн, а смогут тратить только суммы, превышающие указанную сумму. Это решение вызвало многочисленную критику, поскольку Bolsa Família была создана в ответ на острую потребность в экономическом выживании. Это предположение, по мнению недоброжелателей, ставится под сомнение самой идеей о том, что бенефициар может иметь «лишние» ресурсы для использования в азартных играх.
По данным Центрального банка, если в 2024 году бразильцы потратили на ставки около 240 миллиардов реалов (43,285 миллиона долларов), то бенефициары программы Bolsa Família только в августе 2024 года потратили 3 миллиарда реалов (541 миллион долларов). Сектор также растет благодаря масштабной маркетинговой кампании, в которой используются влиятельные лица и известные люди из футбола и музыки для поощрения ставок. люди, на которых можно делать ставки, с обещанием немедленной и легкой прибыли. Однако, по словам Алессандра Сейлса, прокурора Сеары, «контроль очень слабый. Нет контроля ни за рекламой мероприятий, спонсируемых сайтами ставок, ни за рекламой, которая свободно распространяется в социальных сетях». «До сих пор не существует эффективного и единого механизма, который бы отпугивал игроков, а также не существовало никакого контроля над патологической зависимостью от азартных игр», — сказал Сэйлс новостному сайту. Г1. По мнению психиатра Антонио Жеральдо да Силва, президента Бразильской ассоциации психиатров, благодаря этому типу маркетинга «люди начинают думать, что они могут зарабатывать легкие деньги и часами играть. Это влияет на функции мозга так же, как наркотики и алкоголь». По этой причине система общественного здравоохранения (SUS) объявила, что начиная со следующего января она запустит службу онлайн-помощи для патологических игроков.
В начале декабря две бразильские неправительственные организации, занимающиеся вопросами общественного здравоохранения, Институт исследований политики здравоохранения и ассоциация Умане, совместно с Объединенным парламентским фронтом по укреплению психического здоровья, объединяющим почти 200 законодателей, опубликовали доклад под названием «Здоровье бразильцев под угрозой». Согласно документу, азартные игры и ставки онлайн наносят экономический и социальный ущерб Бразилии, который оценивается в 38,8 млрд реалов (6,998 млн долларов США) в год. Эта цифра представляет собой сумму ущерба, нанесенного обществу, такого как самоубийства, безработица, расходы на здравоохранение и прогулы на работе. Это явление становится очень серьезной проблемой общественного здравоохранения, поскольку, по оценкам, в 4 из каждых 10 семей есть хотя бы один игрок дома. Хотя легальные сайты запрещены для лиц младше 18 лет с помощью механизмов, предотвращающих доступ, таких как распознавание лиц, наиболее уязвимой аудиторией по-прежнему остаются дети и подростки, особенно подвергающиеся воздействию неконтролируемой рекламы. По данным Министерства юстиции и общественной безопасности, подростки от 14 до 17 лет играют на нелегальных площадках, особенно на юге Бразилии.
По данным Бразильского института ответственной игры, организации, основанной в 2023 году и представляющей около 75% авторизованного бразильского рынка, более 51% ставок делается на нелегальных сайтах, часто связанных с организованной преступностью и используемых для отмывания денег. Это платформы, которые сложно заблокировать навсегда, поскольку после закрытия они быстро появляются снова с новыми доменами. Те, у кого развивается зависимость от этих платформ, не имеют защиты и рискуют, если у них возникнет задолженность, подвергнуться жестокому возмездию. С октября 2024 года в Бразилии при сотрудничестве с Национальным телекоммуникационным агентством (Anatel) было заблокировано более 25 000 нелегальных веб-сайтов. «У нас есть гораздо более широкая вселенная нерегулярных ставок, которые действуют через компьютерные программы, собственные программы и которые распространены по всей территории, во всех муниципалитетах, особенно в самых бедных районах, многие из которых находятся под контролем преступной деятельности и могут даже перерабатывать деньги для этой деятельности», — объясняет прокурор Саллес новостному сайту. Г1. Помимо итальянской мафии, которая часто использует остров Мальта в качестве финансовой штаб-квартиры сайтов онлайн-гемблинга, китайские преступные организации также нашли благодатную почву в Бразилии. Большинство нелегальных веб-сайтов управляются непосредственно из Китая и используют трюк виртуальных частных сетей (VPN), с помощью которого они скрывают происхождение сервера, что еще больше затрудняет их блокировку.
Северокорейцы также все чаще присутствуют на этом новом глобальном виртуальном нелегальном рынке. Южнокорейские спецслужбы сообщили в прошлом году, что члены Gyonghung Information Technology Exchange Company, пресловутого Офиса 39 Рабочей партии Северной Кореи, отвечающего за получение секретных средств для поддержки режима, создали тысячи нелегальных игровых сайтов и продали их южнокорейским преступным организациям. Пятнадцать северокорейских технических специалистов в этой сети получали по 5000 долларов за каждый созданный сайт ставок и еще 3000 долларов в месяц на обслуживание и ремонт. Они выдавали себя за китайских разработчиков программного обеспечения, а также украли личную информацию тысяч игроков. Об этой ситуации предупреждает и доклад, опубликованный в прошлом году британским аналитическим центром Rusi (Royal United Services Institute), согласно которому, по крайней мере с 2016 года, режим Ким Чен Ына использовал продажу сайтов онлайн-ставок как форму скрытого самофинансирования. В 2022 году Соединенные Штаты опубликовали меморандум с подробным описанием деятельности северокорейских компаний в области информационных технологий (ИТ), включая «программы онлайн-игр, мобильные игры, а также создание виртуальных валют и платформ обмена цифровых валют».
