Президент Эквадора Даниэль Нобоа издал новый указ, который переопределяет государственную стратегию борьбы с преступным насилием и открывает возможности для размещения военного персонала из стран-союзников на территории Эквадора. Мера, объявленная 18 июня, происходит на фоне эскалации убийств, нападений и нападений, приписываемых преступным организациям, действующим в разных регионах страны.
Указом № 424 правительство еще раз заявило о существовании внутреннего вооруженного конфликта и установило ряд положений, направленных на усиление реагирования сил безопасности. Среди наиболее актуальных моментов — возможность участия военнослужащих «сотрудничающих государств» в совместных действиях с так называемым Блоком безопасности, в состав которого входят Вооружённые силы и Национальная полиция.
Это решение представляет собой новый шаг в стратегии безопасности, продвигаемой Нобоа с момента его прихода к власти. В передаче по национальной сети в четверг вечером президент заявил, что угроза, с которой сталкивается Эквадор, изменилась и требует более широких механизмов международного сотрудничества. По его словам, присутствие иностранных военных укрепит оперативные возможности государства в провинциях, наиболее пострадавших от насилия, связанного с незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью и другими видами незаконной экономики.
Хотя в указе не указано, какие страны будут участвовать или сколько войск может прибыть в страну, это положение появилось через несколько дней после официального визита Нобоа в Соединенные Штаты, где он провел встречи с представителями органов безопасности и обороны. Среди них особо выделилась встреча, состоявшаяся в Пентагоне с министром обороны США Питом Хегсетом в ходе турне, основным направлением которого было двустороннее сотрудничество в вопросах безопасности.
Текст указа устанавливает, что иностранный персонал, участвующий в операциях, связанных с внутренним вооруженным конфликтом, будет действовать в соответствии с международными соглашениями, подписанными Эквадором, и будет пользоваться гарантиями и иммунитетами, предусмотренными в этих документах. Практическая сфера применения этого положения еще не была подробно описана правительством, которое не сообщило, существуют ли уже заключенные конкретные соглашения относительно возможного развертывания.
В регламенте также предусмотрены меры, направленные на оказание юридической поддержки лицам, участвующим в охранных операциях. Исполнительная власть предлагает возможность помилования, смягчения или смягчения приговоров для солдат, полицейских и гражданских лиц, которые участвуют в действиях по защите государства в рамках внутреннего вооруженного конфликта. Кроме того, он призывает Национальное собрание рассмотреть механизмы амнистии для сотрудников сил безопасности, причастных к такого рода действиям.
Указ также отменяет три положения, ранее изданные самим правительством по этому же вопросу. Это указы 111, 218 и 55, изданные в период с 2024 по 2025 год в рамках официального ответа на кризис безопасности. Новые правила направлены на объединение в едином документе правил, которые будут регулировать действия государства против преступных организаций, определенных исполнительной властью как организованные вооруженные группы.
Решение вызвало дебаты среди юристов и политических деятелей, поскольку, в отличие от чрезвычайного положения, указ не предполагает прямых ограничений конституционных прав и не требует автоматического рассмотрения Конституционным судом. Это означает, что документ останется в силе, если он не будет оспорен посредством конкретных юридических действий в компетентных органах.
С января 2024 года, когда Нобоа впервые заявил о существовании внутреннего вооруженного конфликта, правительство утверждает, что Эквадор сталкивается с угрозой транснационального характера, превосходящей традиционные схемы общественной безопасности. Власти указали на такие группы, как Лос Чонерос, Лос Лобос, Тигеронес и другие преступные структуры, как ответственных за волну насилия, которая сделала страну одной из наиболее пострадавших от убийств в Латинской Америке.
Издание нового указа совпало с неделей, отмеченной важными событиями, включая убийство прокурора в Манте, вооруженные нападения в нескольких провинциях и новые военные операции против преступных организаций. В этом контексте правительство утверждает, что международное сотрудничество станет фундаментальным компонентом стратегии безопасности в ближайшие месяцы.
