Временный президент Венесуэлы Дельси Родригес объявила в этот понедельник о состоянии внешних волнений на всей территории страны после осуждения «вооруженной агрессии со стороны Соединенных Штатов».
Указ № 5200, датированный субботой и подписанный бывшим диктатором Николасом Мадуро (он оставил его готовым до своего ареста) и одобренный его кабинетом, позволяет принимать исключительные меры в вопросах безопасности, экономики, общества и политики, оформленные в рамках того, что Чавизмо назвал сценарием «беспрецедентной внешней враждебности».
Президентский текст, опубликованный в Официальной газете, основывает решение на недавнем подтверждении нападения американских войск. В указе этот факт квалифицируется как «серьезное нарушение территориальной целостности, суверенитета и независимости нации» и как нарушение международного права, в частности ссылаясь на пункт 4 статьи 2 Устава Организации Объединенных Наций.
Объявление состояния внешних волнений предусмотрено статьями 337, 338 и 339 Конституции Венесуэлы и регулируется Органическим законом об исключительных положениях. Его реализация предполагает немедленную мобилизацию Боливарианских национальных вооруженных сил (ФАНБ), а также приказ использовать «весь существующий потенциал национальной державы» для отражения интервенции.
Одним из центральных и наиболее противоречивых положений указа является активация механизмов поиска и задержания людей, ставших жертвами пропаганды или поддержки нападения.
«Национальные, государственные и муниципальные полицейские органы должны немедленно предпринять поиск и задержание на всей территории страны любого лица, причастного к пропаганде или поддержке вооруженного нападения Соединенных Штатов Америки на территорию Республики (…) с целью предания их суду», — указывается в письме.
Это руководство распространяется на обязательное сотрудничество полиции на национальном, региональном и муниципальном уровнях, предписывающее передавать задержанных в прокуратуру и систему уголовного правосудия.
Указ также устанавливает временную милитаризацию инфраструктуры общественного обслуживания, нефтяной промышленности и базовых отраслей, работники которых временно перейдут под военный режим.
Кроме того, он усиливает контроль над сухопутными, воздушными и морскими границами и уполномочивает исполнительную власть диктовать любые политические, правовые, административные, экономические и социальные меры, которые она считает необходимыми для «восстановления нормальности».
Среди исключительных полномочий — реквизиция товаров первой необходимости для национальной обороны, ограничение или приостановка въезда в страну, закрытие границ, ограничение свободного транзита и приостановка публичных собраний и демонстраций.
Указ разрешает требовать сотрудничества со стороны физических и юридических лиц, государственных или частных, включая предоставление чрезвычайных услуг.
«Любая мера, продиктованная на основании этой декларации о состоянии внешнего шока, а также ее исполнение или реализация, должны быть пропорциональны ситуации, с которой предстоит столкнуться, с точки зрения серьезности, характера и масштабов применения», — подчеркивает он.
Действия правительства доходят до Национальной милиции и ее членов, которые остаются под естественным командованием и зачислены в систему территориальной обороны. Текст требует сотрудничества всех уровней исполнительной власти, губернаторов, мэров и государственных чиновников, а также военных и полицейских сил.
Согласно Конституции первоначальная продолжительность состояния внешнего волнения составляет 90 дней с возможностью продления один раз. С момента его вступления в силу действие юридических статей, несовместимых с указом, приостановлено, и они будут направлены в Национальное собрание и Верховный суд для контроля и рассмотрения.
Наконец, он призвал население «активно взять на себя» защиту Нации и сотрудничать в применении указа «в союзе гражданских, военных и полицейских ради мира в стране, нашей независимости, нашего суверенитета и права на развитие».
Его публикация в «Официальном вестнике» придает ему публичный характер и силу закона, что подтверждено Национальной автономной службой печати и официальных вестников.
