Бедность, неравенство и отсутствие возможностей по-прежнему характеризуют жизнь миллионов детей и подростков в Латинской Америке и Карибском бассейне, регионе, где значительные группы детского населения сталкиваются с недостатками в образовании, питании, здравоохранении и социальной защите.
В этом контексте Андская корпорация развития (CAF) представила в Панаме программу социальных связей, направленную на мобилизацию ресурсов для проектов, ориентированных на детей и молодежь.
Заявление было сделано во время Международного экономического форума CAF, состоявшегося на этой неделе в столице Панамы, и знаменует собой начало финансовой схемы, которая направлена на то, чтобы на первом этапе направить до 1 миллиарда долларов на инициативы, имеющие социальное воздействие.
Программа является частью инициативы Banco Futuro, разработанной CAF в техническом альянсе с ЮНИСЕФ, цель которой – поставить детей в центр финансирования развития.
Как подробно описано, ЮНИСЕФ сотрудничает с CAF в выявлении инициатив, которые действительно оказывают влияние на жизнь детей и подростков, используя технические критерии, разработанные для измерения конкретных результатов.
Проекты, которые могут получить финансирование, включают программы по сокращению детского недоедания, укреплению среднего образования, переходу от школьного образования к системам трудоустройства и социальной защиты.
Программа предполагает более широкую цель: мобилизовать до 5 миллиардов долларов США в течение трехлетнего периода с целью оказания помощи примерно 50 миллионам детей и подростков в регионе. Первоначальный выпуск облигаций на сумму почти 1 миллиард долларов представляет собой первый шаг на пути к достижению этой цели.
CAF уже завершил первые операции программы на международных финансовых рынках посредством частного размещения и публичного выпуска в Европе, что позволило ему привлечь ресурсы институциональных инвесторов, заинтересованных в инструментах социального воздействия.
Одним из центральных элементов схемы является использование финансовых стимулов. Страны, получившие доступ к этим фондам, смогут получить лучшие условия кредитования, если они продемонстрируют измеримый прогресс в областях, связанных с детьми, таких как сокращение недоедания, увеличение числа учащихся в школе или улучшение систем защиты.
«Если результаты достигнуты, процентная ставка падает. Это снижает стоимость финансирования и делает социальные инвестиции более привлекательными», — пояснил Саверио.
Этот механизм призван побудить правительства уделять приоритетное внимание государственной политике, направленной на детей, без значительного увеличения давления на их государственные финансы в региональном контексте, характеризующемся бюджетными ограничениями и высоким уровнем долга.
В настоящее время такие страны, как Эквадор, Сальвадор и Барбадос, входят в число наиболее продвинутых в подготовке проектов, хотя инициатива открыта для всех членов CAF, которые объединяют большинство экономик Латинской Америки.
В ходе интервью представитель ЮНИСЕФ предупредил, что одной из главных проблем региона является неравномерное распределение государственных инвестиций. По его словам, ресурсы, как правило, концентрируются в более развитых секторах и территориях, в то время как наиболее уязвимым слоям населения, особенно детям, уделяется меньше внимания.
«Много говорится об инвестициях в инфраструктуру, которые необходимы, но очень мало о том, какая часть этих инвестиций действительно доходит до детей», — отметил он.
Это отсутствие внимания, добавил он, отражается в структурных проблемах, таких как отсев из школы, безработица среди молодежи и насилие. В ряде стран, пояснил он, подростки исключены из системы образования и труда, что облегчает их связи с неформальной экономикой или преступными группировками.
Финансируемые проекты должны соответствовать методологии, известной как «линза детства», которая оценивает, приносят ли инициативы реальную пользу людям в возрасте от 0 до 24 лет. Недостаточно выполнять общие работы или программы: они должны оказывать непосредственное влияние на развитие детей и молодежи.
В сфере образования, например, приоритетом является не только строительство школ, но и качество обучения, постоянство учащихся и связь с рынком труда. В сфере здравоохранения приоритетными являются программы питания, раннего ухода и профилактики.
Ресурсы облигаций будут направлены в основном на инфраструктуру образования и здравоохранения, подготовку учителей, стипендии, первичную медико-санитарную помощь, программы для детей раннего возраста и поддержку групп риска.
Различные исследования подтверждают этот подход, демонстрируя, что каждый доллар, вложенный в первые годы жизни, может принести экономическую отдачу в размере от четырех до шести долларов в долгосрочной перспективе благодаря повышению производительности, здоровья и человеческого капитала.
Для ЮНИСЕФ инвестирование в детей – это не только социальная политика, но и экономическая стратегия. «Когда переход от школы к работе не удаётся, возникают проблемы безработицы, насилия и изоляции, которые затрагивают всё общество», — сказал Саверио.
Программа также соответствует Целям устойчивого развития, особенно тем, которые связаны с образованием, здравоохранением, сокращением неравенства и защитой детей. Каждый проект должен продемонстрировать свой вклад в достижение этих глобальных целей.
Саверио пояснил, что многие показатели, связанные с образованием, здравоохранением, питанием и защитой детей, далеки от запланированных целей, что отражает сохраняющийся разрыв между взятыми на себя странами обязательствами и достигнутыми результатами.
Он предупредил, что без изменения инвестиционных приоритетов будет сложно переломить эту тенденцию до наступления сроков, установленных в Повестке дня до 2030 года.
Он отметил, что каждый проект, финансируемый в рамках инициативы Banco Futuro, призван напрямую соответствовать ЦУР, связанным с детьми, с целью достижения измеримого и устойчивого воздействия и предотвращения дальнейшего оттеснения социальных инвестиций по сравнению с другими традиционно приоритетными секторами.
