Как и в случае со всеми правовыми реформами, которые начались в Венесуэле после 3 января, даты падения Николаса Мадуро, изменения в законе об аренде жилья в Венесуэле представляют собой прогресс, хотя они и не полностью устраняют недостатки нормы, которую сам Чавизмо теперь называет «регрессивной».
Либеральный аналитический центр Cedice признает, что изменения, предложенные правящей партией, означают «прогресс по сравнению с режимом 2011 года», однако он предупреждает, что, сохраняя силу закона 2011 года и президентского указа против выселения по уже существующим контрактам, он вызывает «правовую двойственность, которая обрекает нынешний жилищный фонд на замораживание и неформальность».
«Реформа должна немедленно отменить предыдущий режим и унифицировать рынок под четкие правила игры», — утверждает НПО в отчете, анализирующем предложение по Закону о регулировании и контроле за арендой жилья, которое Национальное собрание срочно рассматривает после двух землетрясений 24 июня, в результате которых, по официальным данным, 17 907 человек остались без крова.
Председатель парламента Хорхе Родригес признал необходимость изменения этой нормы, подписанной Уго Чавесом в 2011 году и которую он назвал «регрессивной», для поиска жилищных решений в условиях чрезвычайной ситуации.
Заместитель и брат временного президента Дельси Родригес подсчитала, что на рынке аренды может быть выставлено около 200 000 домов, но их владельцы предпочитают защищать их, опасаясь потерять их из-за нормативной базы, благоприятствующей арендаторам.
Что касается положительных аспектов, они отмечают, что текст, обсуждаемый в Национальной ассамблее, «признает автономию воли, позволяет согласовать первоначальный взнос, допускает гарантии и устраняет для новых контрактов предварительную административную процедуру как общее условие доступа к правосудию».
Однако они отмечают, что «объявленная договорная свобода является частичной и противоречивой», поскольку на практике «плата замораживается на весь срок действия, корректировка действует только при продлении и имеет ИПЦ в качестве потолка (являющегося разновидностью контроля над ценами), оплата в иностранной валюте может быть в одностороннем порядке заменена боливарами, гарантии закрыты для двух условий, а предпочтение при покупке вводится через два года».
Седис отмечает, что «предложение не содержит настоящей процедуры возврата собственности», и напоминает законодателю, что «реформа должна разделить социальную политику и частный контракт».
«Внимание к уязвимым или пострадавшим домохозяйствам должно осуществляться посредством прямых и временных субсидий, временных государственных гарантий и бюджетных программ, а не через бессрочное взимание платы за жилье с частного собственника», — подчеркивают они.
Правительство Дельси Родригес круглосуточно работает над оказанием помощи жертвам. Официальный баланс показывает, что в лагерях находится 21 210 человек, большинство из которых находится в школах и средних школах. Новый учебный год начнется в сентябре, поэтому они обязались расчистить эти места, чтобы гарантировать возвращение к занятиям.
Вклад Законодательной власти сосредоточен на пересмотре правил, регулирующих арендную плату, но Седиче утверждает, что недостаточно изменить законы, чтобы преодолеть кризис недвижимости, который реагирует на структурные отклонения.
«Определяющим и отсутствующим фактором является банковский кредит, который распылен денежно-кредитной политикой предельных резервных требований, которая, поглощая ликвидность финансовой системы, не позволяет банкам выполнять свою посредническую функцию», — называют они среди условий, ограничивающих строительный сектор.
Седиче утверждает, что «стране не нужен изолированный закон о чрезвычайном положении, который поддерживает двойной и неэффективный рынок. Настоящее оживление рынка недвижимости требует демонтажа контроля, который разрушил доверие и финансирование в Венесуэле».
