Закрытие двух министерств в Боливии – туризма и культуры и планирования и окружающей среды – вызвало ряд критических замечаний со стороны ученых, аналитиков и организаций, связанных с этими секторами. Президент Родриго Пас объявил в понедельник о закрытии обоих портфелей как о способе создания более «эффективного» государства и ликвидации «бюрократии».
Губернатор пояснил, что государственное агентство будет создано для развития проектов Министерства устойчивого туризма, культуры, фольклора и гастрономии, а также для «придания гибкости» альянсам между «государственным и частным» с целью оказания влияния на экономику со стороны этих секторов.
При этом он отметил, что Министерство планирования развития и окружающей среды будет ликвидировано, а часть его полномочий, «необходимых», перейдет к другому ведомству. В этой новой структуре туристическое агентство будет зависеть от Министерства Президента, Министерства планирования и окружающей среды, Министерства экономики.
Критика вращалась вокруг политического веса, который будут иметь вопросы, находящиеся в ведении двух закрытых портфелей. Туроператоры поставили под сомнение закрытие министерства после почти 50-дневной блокады дорог, парализовавшей туризм в стране и нанесшей миллионные убытки сектору, который, по крайней мере на словах, считается стратегическим.
«Это решение было принято именно тогда, когда сектор больше всего нуждается в поддержке, а не в неопределенности. Как мы можем не быть недоверчивыми, если пока сектор умирает, ослаблен именно тот орган, который должен его защищать?» говорится в заявлении Боливийской федерации туристических гидов.
В том же духе организации в сфере культуры, в том числе Международная биеннале искусства, Международный театральный фестиваль в Ла-Пасе, Международный джазовый фестиваль «Фестиджаз», Биеннале дизайна и плаката BiCeBé в Боливии, подписали документ, в котором они отвергают «постоянные институциональные манипуляции, которым подвергается культурный сектор, исторически низведенный, подчиненный и лишенный иерархии, преемственности и бюджета, которых он заслуживает».
Фернандо Кахиас, один из самых известных ученых страны, отметил, что за последние полвека управление культурой и туризмом приобрело большую иерархию в области государственного управления во всем мире и что, хотя в Боливии был достигнут значительный прогресс, она также столкнулась с «огромными трудностями» из-за институциональной слабости. «Благие намерения, которые может иметь решение правительства относительно понижения ранга министерства до простого агентства, не вызывают сомнений, но оно отражает идеологию в дополнение к ошибочному восприятию культуры как простых расходов», — добавил Кахиас.
В случае с Министерством планирования и окружающей среды разногласия начались несколько месяцев назад, когда эти два ведомства были объединены. Различные организации и специалисты сомневались в том, что объединение Министерства окружающей среды и планирования представляет собой потерю институциональной иерархии экологической повестки дня.
По мнению критиков, это слияние, которое теперь находится в ведении Министерства экономики, может породить конфликт интересов, поскольку одна и та же структура, отвечающая за содействие инвестициям, добыче и эксплуатации природных ресурсов, будет отвечать за обеспечение защиты окружающей среды, что может склонить государственные решения в пользу экономического роста, а не охраны окружающей среды.
Помимо этих наблюдений, были подняты вопросы о новой административной структуре исполнительной власти, и одна из критических замечаний исходила изнутри: вице-президент Эдманд Лара предупредил, что ликвидация министерств не уменьшает бюрократию и, наоборот, концентрирует власть в двух «суперминистерствах». «Бюрократия сохраняется. Только теперь они сконцентрировали ее в суперминистерствах и суперминистерствах, с большей властью, но с меньшим контролем. Это не жесткая экономия, это грим», — сказал вице-президент.
Споры возникают через несколько дней после того, как президент Пас завершил девять месяцев пребывания в правительстве и завершил то, что он назвал «переходным временем», в течение которого он стремился организовать исполнительную власть, чтобы с этого момента начать этап «глубоких преобразований». Результаты будут судить о реформе.
