Президент Эквадора Даниэль Нобоа снова покинет страну 26 и 27 декабря 2025 года, на этот раз для решения личных вопросов в Соединенных Штатах, как указано в исполнительном указе № 264, подписанном 23 декабря и опубликованном через несколько часов после поездки.
В документе заявлена делегация поддержки, которая будет сопровождать президента при командировании, хотя и установлено, что расходования государственных ресурсов в его пользу не будет. В нем также указывается, что в состав делегации войдет только глава службы безопасности президента, без включения других чиновников или советников.
Новое отсутствие происходит в контексте интенсивной программы международных поездок Нобоа в последние месяцы и общественной дискуссии о пропорциональности, прозрачности и оправданности этих поездок. В отличие от официальных поездок, в ходе которых исполнительная власть обычно выступает за поиск торговых соглашений, стратегических альянсов или укрепление двустороннего сотрудничества, в указе прямо установлено, что эта поездка связана с личными вопросами. Разъяснение содержится в статье 1 документа, которая определяет характер поездки и подтверждает, что финансирование не будет передано государству.
Указ 264 воспроизводит конституционные рамки, позволяющие президенту отсутствовать на территории страны и издавать соответствующие нормативные акты. В своей части, посвященной рассмотрению, он цитирует статью 141 Конституции, которая определяет Президента Республики как главу государства и правительства, и пункт 5 статьи 147, который наделяет его полномочиями руководить государственной администрацией и издавать указы, необходимые для ее организации.
Напоминается также последний пункт статьи 144, который обязывает президента сообщать Национальному собранию срок и причины своего отсутствия в стране в период действия его мандата и до одного года после его завершения. Общее положение указа формально соответствует этому конституционному мандату и предписывает направить соответствующее уведомление Законодательному органу.
Согласно тексту, в состав делегации поддержки войдет только глава службы безопасности, который будет сопровождать президента в течение двух запланированных дней. Статья 2 предусматривает, что путевые расходы и расходы, связанные с этой поездкой, будут покрываться учреждением, к которому принадлежит указанный член, то есть, а не Президентом или другими ветвями исполнительной власти. Это согласуется с разъяснением о том, что расходования государственных ресурсов в пользу президента не будет.
Формулировка указа контрастирует с предыдущими документами, в которых декларировались рабочие поездки, официальные миссии или международные туры в страны Ближнего Востока и Европы, где личности спутников, цели повестки дня или дипломатические масштабы деятельности не всегда были полностью детализированы. При этом сам указ определяет отсутствие как личное, хотя и не уточняет характер вопросов, мотивирующих отъезд, и являются ли они ранее запланированными обязательствами.
Повторяющиеся отсутствия в последние дни возобновили дебаты о доступности главы государства в то время, когда страна сталкивается с одновременными проблемами в экономических, финансовых вопросах и вопросах безопасности. В последние недели Нобоа совершил турне, которое включало Объединенные Арабские Эмираты, Испанию и Норвегию, в дополнение к предыдущим поездкам в Соединенные Штаты, которые были классифицированы как конфиденциальные или реклассифицированы в соответствии с новыми указами. Однако Указ 264 напрямую не связан с деятельностью правительства такого рода, а скорее с короткой поездкой, которая, согласно изданным правилам, не потребует затрат государственных ресурсов.
Пока что администрация президента не опубликовала дополнительного заявления о поездке и не уточнила детали, касающиеся логистического планирования, институциональной координации во время отсутствия или административных задач, которые останутся в ведении других органов исполнительной власти.
