«В Венесуэле грядет налоговая реформа», — заявила 8 октября исполняющая обязанности президента Дельси Родригес в рамках ежегодного собрания ассоциации работодателей Fedecámaras.
Временный президент отметил, что эта «налоговая реформа (…) направлена на гармонизацию налогового бремени, на гармонизацию того, что это налоговое бремя служит экономическому росту, служит производственным процессам частного сектора, а также позволяет реорганизовать трудовые обязанности частного сектора и государственного сектора».
На сегодняшний день ни один представитель временного правительства не предоставил более подробной информации об этом плане. Ожидая, пока исполнительная власть раскроет свои карты, налоговый юрист и бывший президент Торгово-промышленной палаты Каракаса Леонардо Паласиос утверждает, что «настоящая налоговая реформа неизбежно требует реструктуризации венесуэльского государства».
«Что нам делать с коммунами?» — спрашивает университетский профессор, предупредив, что «поспешность с предложением и обеспечением налоговой реформы до конца года должна предотвратить искушение потребовать принятия закона — особых полномочий для исполнительной власти — налогового популизма и удушающего централизма».
Паласиос поднимает вопрос о необходимости ликвидации «парафискальных взносов, которые оправданы только для политических целей и финансирования коммун», цифры, которая не фигурирует в Конституции, но которую режим Чависта пропагандировал как «социалистическое пространство» для строительства «коммунального государства».
Лидер профсоюза отмечает, что изменения в налоговой схеме должны сопровождаться «определением настоящей системы социального обеспечения с институциональными реформами и ресурсами, выделяемыми на нее, а не на текущие расходы». В связи с этим необходимо срочно отменить «знаменитый специальный взнос на защиту социального обеспечения», провозглашенный Николасом Мадуро в мае 2024 года.
Размер этого специального взноса составил 9% от общей суммы выплат, произведенных налогоплательщиком работникам по заработной плате и незарплатным премиям.
Дельси Родригес объявила в мае о создании Президентской комиссии по реструктуризации и реорганизации правительства, поручив эту задачу министру образования Экору Родригесу. Тут же было установлено, что этот орган через 90 дней представит свое предложение о встряске правительственной структуры. Ничего об этом не опубликовано.
Паласиос выступает за «устранение раздражающих и непродуктивных налогов», которые приводят к неравенству и искажениям, таким как инфляция. В частности, он упоминает Налог на крупные финансовые операции (IGTF), который, несмотря на свое название, в конечном итоге взимает 3% за любой платеж, произведенный в иностранной валюте.
IGTF был формулой, которую режим применил, чтобы остановить де-факто долларизацию, происходящую в венесуэльской экономике, но на практике он стал своего рода «кумулятивным НДС», утверждает эксперт, поскольку потребитель, который платит долларами в любом заведении, должен платить оба налога.
«НДС и демагогия — опасный дуэт», — предупреждает Паласиос, который считает, что «сокращение льгот и освобождений от ответственности вместе с упорядоченными социальными расходами позволяет снизить ставки и гарантировать, что каждый будет платить НДС».
Ассоциация работодателей Fedecámaras поставила под сомнение финансовую ненасытность, особенно в штатах и муниципалитетах, заявив, что налоговое давление подталкивает бизнесменов и торговцев к неформальному бизнесу. Чтобы исправить эту ситуацию, Мадуро в 2023 году подписал Органический закон о координации и гармонизации налоговых полномочий штатов и муниципалитетов; однако проблема остается.
Бывший глава Торгово-промышленной палаты Каракаса предлагает «истинную гармонизацию, а не нарушение автономии штатов и муниципалитетов», разрабатывая «переформулировку межправительственных финансовых отношений и, следовательно, искреннее переопределение источников финансирования, таких как конституционный — доходы, соответствующие провинциям и мэрам, — специальные экономические ассигнования и создание фонда для перераспределения налоговых поступлений от углеводородов».
Паласиос объясняет, что подоходный налог (ISLR) «должен быть осью умеренности и гармоничной коррекции налогов на деятельность, приносящую доход».
«Должны быть категорически запрещены злоупотребления отказом от вычетов из налоговых платежей, вызванные оплатой необходимых товаров и услуг, а также исключение дивидендов из налоговой базы в качестве привлечения инвестиций и уменьшения экономического двойного налогообложения в порядке, гармонирующем с нормативными положениями конкретных отраслей», — заявляет он.
