В тот же день правительство Уругвая представило два предложения, связанных с безопасностью: реформу Уголовно-процессуального кодекса (УПК) и план создания собственной модели безопасности — одно из обещаний администрации Яманду Орси. Обе меры способствуют реформам, позволяющим освобождать заключенных из тюрем и сокращать количество людей, отправляемых в тюрьмы.
Таким образом, правительство Орси стремится разгрузить тюремную систему Уругвая, поскольку многие из ее тюрем критически переполнены. У них самое большое среднее количество заключенных в Латинской Америке.
Как сообщает уругвайский еженедельник Поиск, План безопасности включает в себя снижение «насыщенности и неэффективности системы». И чтобы добиться этого, он способствует усилению мер, альтернативных тюремному заключению.
Среди действий он продвигает «общественные санкции, программы общественного надзора и схемы направления на специализированные устройства». В случае применения эти меры должны иметь «четкие правила, отслеживаемость и последствия в случае несоблюдения».
Предлагаемая альтернатива тюрьме — это суды по делам о наркотиках, которые предусматривают контролируемое лечение людей, чьи преступления связаны с употреблением психоактивных веществ. Его цель — разорвать порочный круг между зависимостью и рецидивизмом.
Правительство также предлагает восстановить цифру «условного приостановления процесса», которая позволяет приостановить уголовный процесс в отношении человека, чтобы совершенные им преступления не были занесены в его протокол. В обмен вы должны выполнить определенные условия. Такая возможность включена в законопроект, изменяющий УПК.
Но кому может быть выгодна эта условная приостановка? Предложение правительства допускает это для «нарушений с низким уровнем вреда» и в уязвимых ситуациях (например, матери с детьми, находящимися на их попечении). Для этой последней ситуации необходима «жесткая нормативная база и четкие критерии».
«Эта акция направлена на организацию судебных и пенитенциарных потоков, сокращение ненужного применения лишения свободы и согласование уголовной политики с целями реабилитации и социальной реинтеграции», — говорится в предложении правительства, на которое ссылается Поиск.
Реформа также меняет регулирование принципа возможностей, который позволяет прокурорам не возбуждать уголовное преследование за некоторые преступления. Действующие правила устанавливают, что эти преступления должны быть «незначительными», а наказание за них не должно превышать одного года. Предлагаемая реформа предполагает увеличение этого срока до двух лет.
Фактически это будет означать, что меньше людей будут подвергаться уголовному преследованию.
План правительства по обеспечению безопасности и реформа CPP предусматривают, что система погашения наказаний за работу или учебу должна быть расширена.
Законопроект, рассматриваемый парламентом, прямо дает возможность людям, осужденным по сокращенному соглашению (что предполагает признание преступлений в обмен на смягчение приговора), иметь доступ к погашению наказания за учебу или работу и к досрочному освобождению. Учитывая формулировку действующего кодекса, многие судьи не допускают этого.
Тюремная система Уругвая уже много лет находится в критическом состоянии. Отчеты о То, что происходит внутри тюрем, вызывает тревогу: там более 40% заключенных не имеют доступа к лекарствам, помощи или возможностям реабилитации. И, кроме того, они подвергаются «жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению», по определению бывшего комиссара тюремной системы Хуана Мигеля Пети, который описал, что в тюрьме царит «неконституционное состояние».
Министерство внутренних дел определило то, что происходит в тюремной системе, со следующими подробностями: «Неприемлемый уровень переполненности, плохие условия содержания, трудности в осуществлении прав и доступа к программам лечения заключенных, нехватка человеческих и материальных ресурсов, а также крайняя слабость системы альтернативных мер».
