В последние месяцы Латинская Америка стала свидетелем серии дипломатических кризисов, которые обострили двусторонние отношения некоторых стран до редко встречающихся крайностей.
Случай с посольством Мексики и наводнения — это лишь некоторые из примеров, которые заставляют задуматься о том, находится ли дипломатия в регионе в кризисе.
По мнению аналитиков, с которыми консультировался регион, регион переживает напряженный момент, когда конфронтация берет верх над сотрудничеством, а частные интересы над общими.
Синтия Арнсон, выдающийся научный сотрудник и бывший директор программы Латинской Америки в Международном центре ученых имени Вудро Вильсона в Вашингтоне, объяснила в интервью, что, хотя в регионе всегда существовали конфликты, такие как напряженность между Перу и Эквадором, в В 1990-е годы из-за пограничных проблем или из-за войны между Сальвадором и Гондурасом, в 1970-е годы, мотивированной главным образом иммиграционными проблемами, сейчас «существует гораздо более острая политическая напряженность, чем в недавнем прошлом».
Дифференцирующими факторами в настоящее время являются «не только степень фрагментации и поляризации в полушарии», но и использование «недипломатичного» языка в разговорах о других президентах, пояснил ученый.
В истории Латинской Америки существуют разные циклы, связанные с конфигурацией отношений полушария, сказала Каролина Хименес Сандовал, президент Вашингтонского офиса по делам Латинской Америки (WOLA).
«Точно так же, как мы видим циклы, в которых существует более широкий стратегический вариант сотрудничества, бывают и моменты, когда, к сожалению, отношения между государствами становятся гораздо более конфронтационными и менее готовыми к сотрудничеству, и именно этот момент мы наблюдаем сейчас».
Факторы, определяющие ситуацию
В регионе, по словам Арнсона, она идет очень медленно и едва возвращается к прежним уровням; Более того, добавляет он, «ожидания и разочарования людей еще больше, а требования практически не удовлетворяются».
По мнению Хименеса Сандоваля, нынешний цикл дипломатической напряженности обусловлен, прежде всего, тем, что в последние годы наблюдается рост «более персоналистического и, в худшем случае, более авторитарного руководства».
И когда это происходит, «роль демократических институтов, имеющих множество функций», таких как, например, канцелярии, снижается, а президенты «становятся выразителями своей собственной внешней политики».
В этом смысле Леандро Лима, старший аналитик политических рисков компании Control Risks, согласен с тем, что корень этих дипломатических конфликтов «залегает, прежде всего, в сложности внутреннего контекста в каждой из стран».
В случае Эквадора, страны, вызвавшей с Мексикой после вторжения эквадорских вооруженных сил в посольство в Кито, где Бывший вице-президент Эквадора Хорхе Глас, эксперт WOLA, высказал мнение, что президент Рафаэль Нобоа «предпочел запустить огромную и почти», чтобы показать своему населению, «непосредственно перед консультативным референдумом, что он готов использовать тяжелую руку во всех аспекты его руководства», ставя «его внутреннюю поддержку» выше внутриполитических интересов.
И эта ситуация, по мнению эксперта, связана «с последними несколькими месяцами, а также со срочными мерами реагирования, которые президент Нобоа должен предоставить гражданам».
Мнение разделяет профессор Арнсон, который отметил, что «использование «внешнего врага» в попытке объединить население страны является очень давней традицией, не только в Латинской Америке».
По словам профессора, например, в Эссекибо, территории площадью около 160 000 квадратных километров, богатой природными ресурсами, президент Венесуэлы Николас Мадуро «использует (ситуацию), чтобы разжечь чувства национализма и отвлечь внимание народ Венесуэлы».
Арнсон, который также является адъюнкт-профессором SAIS Университета Джонса Хопкинса, говорит, что ситуация также может быть связана с «новыми коммуникационными мерами, которые усилили этот тип сенсационной риторики для повышения эмоциональности последователей». Этого, заметил он, не существовало 15 лет назад.
И в этом смысле заявления лидеров «похоже, мотивированы не только вопросами международных отношений, но и позиционированием себя перед внутренней аудиторией».
А идеологии?
Несмотря на такие случаи, как случай с президентом Аргентины Хавьером Милеем, которыйидет против левого руководства региона и иногда грубо высказывался о своих коллегах в регионе, есть и другие случаи, когда динамика не обязательно идеологическая.
По словам Хименеса Сандоваля, регион также переживает «пересмотр», который больше связан с интересами или сходством между лидерами, и то, что наблюдается сегодня, является «весьма трансидеологическим» авторитаризмом, даже «в большей степени, чем это было в прошлом». .» прошлое».
Так обстоит дело, например, с ситуацией, вызванной убийством на территории Чили бывшего лейтенанта, выступавшего против правительства Николаса Мадуро, и политического беженца в Чили, где также возникли другие трения по вопросам иммиграции.
«Это очень разные левые правительства. Габриэль Борич — более современное и демократическое левое движение, в то время как правительство Николаса Мадуро — более старое левое, с очень сильными концепциями антиамериканизма, а также с очень сомнительной антидемократической практикой», — добавила Лима.
Эффект «огромный»
По мнению представителя WOLA, влияние «огромно» и будет отражено от основ до среднесрочных и долгосрочных аспектов. В случае между Эквадором и Мексикой среди непосредственных последствий ощущаются, например, эквадорские мигранты, которые из-за закрытия консульства больше не смогут оформлять документы или голосовать.
Но, кроме того, объясняет Хименес Сандовал, большие проблемы региона носят транснациональный характер – вынужденная миграция, борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков, изменение климата и многие другие – «которые требуют сотрудничества сообщества полушария».
Однако когда отношения больше ориентированы на конфронтацию, чем на сотрудничество, возможность поиска совместных решений снижается, что влияет на повседневную жизнь граждан.
Например, в Эквадоре, стране, пораженной организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков, с присутствием мексиканских картелей, «в их интересах было бы сотрудничать, обмениваться разведданными и стратегиями борьбы с организованной преступностью». А в данный момент, при разрыве отношений, это невозможно, добавил он.
Мнение разделяет Лима, указывая, что общественная безопасность является одной из наиболее важных проблем и, в случае борьбы с преступностью, например, без сотрудничества между странами, которые страдают от присутствия преступной группы — как в случае с Чили — и Венесуэла, с этим очень сложно бороться.
Еще один аспект, который имеет последствия, — экономический. По мнению эксперта по контролю рисков, правительства стран Латинской Америки имеют очень амбициозные программы, а граждане также возлагают очень большие надежды, «но возможности правительств очень ограничены», что делает сотрудничество необходимым.
Эксперты сходятся во мнении, что конфликты и дипломатическая напряженность в принципе будут продолжаться, поскольку их корни сохраняются, и, по мнению Хименеса Сандоваля, если в регионе не начнут наблюдаться демократические переходы, например, «случай Никарагуа или Венесуэлы», всегда будьте действующими лицами международного сообщества, «более готовыми, чем другие, нарушить базовые нормы» и вступить в конфронтацию.
Более того, считает он, если «возникающий авторитаризм продолжится, когда нарративы, использование социальных сетей и упадок политических дебатов также важны для консолидации этих лидеров», борьба продолжится.
Или, как в случае с Хименесом Сандовалем, хотя он и считает, что вооруженного конфликта не произойдет, «ни один гражданин в регионе не должен жить или хотеть жить с этой скрытой угрозой».
По мнению профессора Университета Джонса Хопкинса, «нет конца этому типу риторики со стороны очень популистских лидеров с серьезными внутренними и внутренними проблемами», и это ситуация, «достойная сожаления», потому что это еще один пример «неспособности стран стремиться к общим целям и действовать согласованно для решения общих проблем».
