План переселения семей, пострадавших от будущего водохранилища Рио-Индио, будет действовать и после 2034 года, не только из-за физического переселения общин, но и из-за поддержки, которую администрация Панамского канала планирует поддерживать до тех пор, пока домохозяйства не восстановят свои средства к существованию. Это объяснил Илия Эспино де Маротта, заместитель администратора и будущий администратор канала, подробно рассказывая о ходе реализации водного проекта, утвержденного в январе 2025 года.
Проект предусматривает переселение 423 семей, проживающих в районах Кокле, Панама-Оэсте и Колон. Эспино де Маротта уточнил, что этот процесс будет постепенным и что не все семьи будут переведены одновременно. Первоначальный приоритет будет отдан району, где будет построена плотина, в основном в секторах Колона, поскольку именно здесь должны начаться первые физические работы.
«Это переселение будет постепенным, а не всех сразу. Во-первых, приоритетным направлением является участок плотины, где и должно вестись строительство», — пояснил инженер во время публичной презентации проекта. Он также исключил возможность переезда семей через несколько месяцев. «Нет. Это займет годы», — сказал он.
Будущий администратор АШП уверил, что сопровождение не закончится переездом. По его словам, реализация плана переселения продлится и после 2034 года, поскольку учреждение будет следить за семьями до тех пор, пока они не смогут восстановить свои средства к существованию. «Дело не в том, что я вас переселяю и уезжаю. Я сопровождаю вас до тех пор, пока ваши средства к существованию не будут восстановлены», — сказал он.
Рио-Индио является основным водным ресурсом Панамского канала, гарантирующим достаточное количество воды на следующие 50 лет. Основные работы требуют инвестиций в размере 1,5 миллиарда долларов и включают в себя строительство бетонной плотины, трех вспомогательных плотин и системы, которая позволит перекачивать воду в озеро Гатун самотеком. Строительство продлится примерно четыре года и создаст около 2700 рабочих мест в период между работами по переселению и строительством инфраструктуры.
Согласно графику, объясненному Эспино де Маротта, ACP планирует заключить основной контракт где-то в 2027 году и начать физические работы в 2028 году. Тем временем учреждение продвигается в концептуальном проектировании проекта, обновляя исходные экологические данные, технические исследования и процесс диалога с сообществами.
Презентация исследования воздействия на окружающую среду категории III перед Министерством окружающей среды запланирована на конец 2026 года и начало 2027 года. Чиновник отметил, что этот процесс будет включать общественные форумы, обмен информацией, интервью и механизмы участия граждан, учитывая экологическую и социальную значимость проекта.
Одним из наиболее чувствительных компонентов является система компенсаций семьям, которым придется переселиться. Эспино де Маротта пояснил, что АШП разработала семь циклов встреч с жителями в соответствии со стандартами Международной финансовой корпорации, хотя канал не будет прибегать к финансированию со стороны этой организации. По его словам, намерение состоит в том, чтобы применить международные стандарты по переселению.
Чиновник заявил, что участие сообщества со временем возросло. Вначале, по его словам, участвовало только около 26% вызванных семей, но после девяти месяцев встреч с мая 2025 года по февраль 2026 года участие достигло почти 70%. Этот процесс включал общественные встречи, индивидуальные встречи и посещения домов, когда это было необходимо.
ACP также определила объекты для переселения семей в пределах тех же пострадавших провинций. По словам Эспино де Маротта, часть земель расположена на расстоянии пяти-семи километров от нынешних домов, чтобы избежать внезапного разрыва с социальной и производственной средой общин. «Мы не собираемся отправлять их в Токумен», — сказал он, имея в виду одно из опасений, высказанных жителями.
План включает компенсацию за жилье, землю и экономическую деятельность. По данным социально-экономической переписи, проведенной АШП, 53% семей владеют пятью гектарами или менее, 33% — от пяти до 25 гектаров и 14% — более 25 гектаров. Согласно коммерческой оценке, компенсация может включать землю за землю, финансовые выплаты или комбинацию обоих вариантов.
Чиновник также заверил, что семьи получат права собственности на новых местах. Даже те, кто в настоящее время занимает землю на правах владения, будут рассматриваться так, как если бы они имели официальное право собственности для целей процесса компенсации. Кроме того, план предусматривает перемещение животных, поддержку упущенной прибыли в сельском хозяйстве или животноводстве, а также реконструкцию общественной инфраструктуры.
Что касается домов, ACP заявляет, что проекты разрабатывались совместно с семьями и включали элементы, типичные для их образа жизни, такие как дверные проемы, кладовые, уличные печи, солнечные батареи, блочные стены, цинковые крыши, кухню, прачечную и помещения, адаптированные к составу семьи. Дома также будут спроектированы с учетом будущих расширений.
Проект не ограничивается территорией, которая будет затоплена. Эспино де Маротта пояснил, что канал развивает инициативы по водоразделу в общинах Рио-Индио, включая восстановление лесов, подключение школ, солнечные батареи, право собственности на землю и программы платежей за охрану лесов. На сегодняшний день, по данным ACP, более 1100 человек получили выгоду от проектов водораздела.
В вопросах экологии учреждение сообщило о лесовосстановлении 50 гектаров с участием более 360 студентов и жителей, а также о создании трех общественных питомников. Он также сообщил, что 32 семьи добровольно присоединились к программе платежей за охрану леса, защитив около 300 гектаров. Цель состоит в том, чтобы охватить 5000 гектаров, на которых проживают около 500 семей.
Еще одним компонентом, упомянутым Эспино де Маротта, является вмешательство в сельские школы. ACP работала в десяти образовательных центрах и планирует обслуживать еще десять на территории, устанавливая спутниковые антенны и солнечные панели, чтобы обеспечить доступом в Интернет и электричеством учащихся в общинах Панама-Оэсте, Кокле и Колон.
Будущий администратор защищал необходимость водохранилища, напоминая, что озера Гатун и Алахуэла в настоящее время обеспечивают как снабжение питьевой водой более двух миллионов человек, так и работу канала. По его словам, потребление воды восьми водоочистных сооружений эквивалентно примерно 8,8 ежедневных транзитов, а с вводом в эксплуатацию новых станций и расширений эта цифра увеличится до десяти транзитов.
Эспино де Маротта напомнил, что во время засухи 2023 года АКТ сократила количество ежедневных транзитов, чтобы сохранить воду, предназначенную для населения. Это решение, по его словам, означает, что от 2200 до 2700 судов не смогут пройти по межокеанскому водному пути и могут нанести ущерб каналу на сумму около 900 миллионов долларов.
Инженер также исключил, что озеро Баяно является более удобной альтернативой Рио-Индио. Он заявил, что АШП изучила 12 возможных вариантов, связанных с Баяно, и ни один из них не оказался лучшим. Как он пояснил, этот вариант обойдется в три с половиной раза дороже, чем Рио-Индио, потребует трубопровода длиной более 100 километров и потребует около 200 миллионов долларов в год только для перекачки воды.
Для Эспино де Маротта Рио-Индио стал центральным элементом стратегического плана Панамского канала на 2025-2035 годы наряду с другими проектами, такими как новые порты, логистический коридор и газопровод. Чиновник заявил, что водная проблема является новым этапом в истории межокеанской магистрали после передачи канала и его расширения, начавшегося в 2016 году.
ACP утверждает, что проект снизит уязвимость страны к экстремальным погодным явлениям и обеспечит дополнительный источник воды для населения и эксплуатации дороги. Однако прогресс плана будет зависеть от соблюдения экологических исследований, процесса переселения, отношений с сообществами и институционального потенциала для выполнения одной из самых сложных работ, с которыми канал столкнется в ближайшие десятилетия.
