Панама закрыла декабрь 2025 года с 271 346 государственными служащими, что представляет собой увеличение на 4869 сотрудников по сравнению с декабрем 2024 года и на 348 чиновников по сравнению с ноябрем 2025 года, согласно последнему отчету Генерального контролера Республики.
Параллельно валовая ежемесячная заработная плата штата достигла 458,4 миллиона долларов, увеличившись на 10,5 миллиона долларов за один месяц. Данные ярко отражают размеры, которых достиг государственный аппарат: больше персонала, больше постоянных расходов и меньше возможностей для маневра, когда бюджетные ниточки ужесточаются.
Но данные, которые действительно имеют значение, — это не только конец декабря, но и общая стоимость года. Государственный фонд заработной платы накопил расходы в размере 5 245,2 миллиона долларов в 2025 году, что превышает 5 177,0 миллиона долларов в 2024 году.
Другими словами: только в рамках государственных зарплат Панама выплатила за год на 2 280,2 миллиона долларов больше, чем внесла Панамский канал в Национальное казначейство в 2025 финансовом году, что составило 2 965 миллионов долларов.
Это даже на 2051,4 миллиона долларов превышает исторический трансферт, который Канал прогнозирует на 2026 финансовый год и оценивается в 3193,8 миллиона долларов, и на 764,2 миллиона долларов превышает общую сметную стоимость линии метро 3, рассчитанную более чем в 4481 миллион долларов.
Рост также начался не вчера. Годовые отчеты Контролера показывают, что накопленные расходы на заработную плату выросли с 4 441,1 миллиона долларов в 2020 году до 4 738,8 миллиона долларов в 2021 году, 4 880,3 миллиона долларов в 2022 году, 5 014,8 миллиона долларов в 2023 году, 5 177,0 миллиона долларов в 2024 году и 5 245,2 миллиона долларов в 2025 году.
В общей сложности в период с 2020 по 2025 год панамское государство выплатило около 29 497,1 миллиона долларов в виде заработной платы государственным работникам. Эта сумма почти в 10 раз превышает вклад канала в 2025 году и более чем в 6,5 раз превышает сметную стоимость линии 3.
Большая часть этого расширения произошла в предыдущие пять лет. Согласно информации, которую уже раскрыла Счетная палата и которую подтверждает сама ежемесячная динамика в своих сериях, с июля 2019 года по июнь 2024 года занятость в государственном секторе увеличилась на 24 082 человека, увеличившись с 238 248 до 262 330 чиновников.
Результатом стала более тяжелая государственная структура с большими текущими расходами, большими обязательствами по заработной плате и меньшей гибкостью бюджета. В 2025 году эта инерция не исчезла: она изменила скорость, но не направление.
Компании, которые увеличили количество сотрудников в 2025 году, помогают понять, куда движется расширение. Министерство образования завершило 2025 год с 68 405 сотрудниками и добавило 1017 должностей по сравнению с декабрем 2024 года. Национальное собрание закончило с 5718 сотрудниками и добавило 935 человек.
Министерство общественной безопасности закрылось с 33 473 должностными лицами и добавило 660. Министерство общественных работ достигло 2 330 сотрудников, увеличившись на 523. Судебная власть достигла 7 318 должностных лиц и добавила 513.
В децентрализованном блоке тоже были соответствующие движения. Фонд социального страхования завершил 2025 год с 35 325 сотрудниками и зарегистрировал совокупное увеличение как минимум на 620 должностей постоянного и временного персонала. Компания Mass Passenger Transport, SA прекратила штат с 4 103 сотрудниками и увеличила штат на 279 постоянных сотрудников.
Такой вес операционных расходов был одним из предупреждений, повторяемых организациями и рейтинговыми агентствами. Moody’s предупредило о жесткости некоторых законов и трудностях панамского государства в сокращении государственных расходов, в то время как Fitch и Международный валютный фонд настаивали на том, что бюджетная консолидация остается ограниченной давлением текущих расходов и траекторией долга.
Министр экономики и финансов Фелипе Чепмен и президент Хосе Рауль Мулино признали, что сокращение расходов на зарплаты является особенно сложным, отчасти из-за существования специальных законов, которые устанавливают обязательные повышения для педагогов, сил безопасности, врачей и других специалистов государственного сектора.
Эта жесткость, как они отметили, затрудняет быструю корректировку текущих расходов и вынуждает поддерживать любую стратегию сдерживания более широкими реформами, повышением эффективности и пересмотром структур заработной платы и контрактов.
