Боливия сталкивается с новым топливным кризисом из-за сомнений в качестве бензина. В феврале государственная нефтяная компания призналась в распространении «дестабилизированного» топлива, что оправдывает тысячи исков, поданных в систему компенсации ущерба, созданную правительством для компенсации затрат на ремонт.
На фоне протестов перевозчиков в четверг правительство подписало соглашение, в котором обязуется создать совместные комиссии для проверки топлива и ускорить выплату компенсаций. Однако до тех пор, пока не будет подтверждено соответствие реализуемого бензина минимальным стандартам качества, конфликт будет скрытым.
Пять ключей к пониманию того, почему в Боливии проблема топлива является постоянной проблемой и вечным источником напряженности.
Субсидии и дефицит
Начиная с 2014 года наблюдалось устойчивое снижение добычи газа, что привело к краху нефтяной отрасли и экономическому буму страны. Добыча выросла с почти 60 миллионов кубических метров в день (MMmcd) до менее 27 всего за десять лет, а экспорт рухнул, сократившись почти на 5 миллиардов долларов за тот же период.
В этом экономическом контексте и при растущем спросе импорт топлива становится все труднее покрыть.
Боливия импортирует почти 100% дизельного топлива и более 50% бензина, необходимого ей для снабжения внутреннего рынка, причем этот спрос покрывался за счет государственных субсидий. Конечный потребитель заплатил цену, замороженную с 2005 года и равную половине реальной стоимости.
По данным Центрального банка Боливии (BCB), общая сумма, выделяемая на импорт и субсидии, росла каждый год и в 2024 году Боливия потратила 2,381 млн долларов. Эта ситуация привела к повторению периодов дефицита в период с 2023 по 2025 год из-за нехватки долларов для поддержки регулярного импорта.
Боливийцы сталкивались с все более длительными и частыми периодами нехватки топлива, когда очереди на заправку топливных баков длились несколько часов (а в случае с дизельным топливом даже дней).
Конец субсидий
17 декабря президент Родриго Пас, вступивший в должность в ноябре, подписал указ, которым отменил субсидии на дизельное топливо и бензин. Благодаря этой мере цена на бензин удвоилась, а цена на дизельное топливо утроилась и была зафиксирована на уровне, соответствующем международным ценам, которые будут скорректированы в ближайшие месяцы. Параллельно были увеличены минимальная заработная плата и некоторые социальные бонусы, чтобы компенсировать последующий рост цен на основные продукты.
Эта мера сопровождалась регуляризацией импорта, что привело к сокращению очередей и нормализации поставок. Аналогичным образом были сокращены сформировавшиеся в последние годы сети контрабанды в другие страны, приносившие ежегодные убытки в 600 миллионов долларов.
Вопросы о качестве
После нескольких недель стабильности с упорядочением поставок и всеобщим признанием повышения цен на топливо, в конце января возникли сомнения в качестве подаваемого бензина из-за многочисленных сообщений о сбоях двигателей, связанных с топливом. Проблема была немалой: по данным Колледжа инженеров-механиков, около 60% автомобилей, поступивших в механические мастерские в феврале, имели проблемы с бензином.
Поначалу в правительстве возникли противоречия: министр признал наличие «технической проблемы», а YPFB исключила нарушения и заверила, что качество бензина соответствует требуемым характеристикам.
Однако вскоре после этого государственная нефтяная компания сообщила, что новые исследования обнаружили в резервуарах для хранения следы каучука и марганца, которые могли загрязнить топливо, и приписали неудачу предыдущему правительству.
В поисках решений
На фоне социального давления правительство сообщило, что будут вводиться специальные моющие средства и присадки для улучшения качества бензина и создания страховки для покрытия затрат на ремонт для пострадавших пользователей. «Люди, заметившие повреждение автомобиля или двигателя, могут обратиться в мастерскую, где будут проведены соответствующие проверки», — заявил 7 февраля министр углеводородов Маурисио Мединасели. Также была заявлена строгость в технической сертификации повреждений, чтобы избежать незаконных платежей.
За более чем полтора месяца около 10 000 человек подали в YPFB иски о возмещении ущерба, стоимость обслуживания которого варьировалась от 100 до 5 000 долларов. Государственная нефтяная компания сообщила, что по состоянию на 25 марта она выплатила компенсацию на сумму $357 тысяч и продолжит выплачивать компенсацию в апреле.
Демонстрации и согласование с водителями
Бензиновые протесты распространились и на последующие недели. Спустя более чем два месяца после начала конфликта водители Ла-Паса, состоящие в профсоюзе, провели забастовку с блокадой, требуя окончательного решения топливной проблемы.
По их жалобе, раздаваемый бензин по-прежнему низкого качества и наносит ущерб транспортным средствам; компенсационные выплаты не выполняются быстро.
Правительство и водители в минувший четверг подписали соглашение, призванное положить конец скрытому конфликту: они договорились создать совместные комиссии для проверки качества топлива и ускорить выплату компенсаций за ущерб транспортному средству.
Подписание этого документа привело к приостановке мер давления, но не решает основной проблемы: как гарантировать регулярные поставки топлива с минимальными стандартами качества. Основы функционирования любой страны.
