Отрасли отвергают ограничение цен на топливо и настаивают на отмене налогов, но каковы будут реальные последствия этого предложения?
До, во время и после того, как Конгресс утвердил верхний предел цен на топливо в Гватемале, различные сектора, включая политиков, настаивали на отмене налогов как единственном реальном решении проблемы волатильности.
Даже в эту среду, 9 сентября, через день после установления цен на топливо, Ассоциация загородного пассажирского транспорта (Gretexpa) потребовала, чтобы президент Бернардо Аревало наложил вето на закон, а президент Конгресса Луис Контерас воздержался от его рассмотрения.
«Мы не согласны с этим вопросом 39. Он не имеет технической основы, он не обсуждался», — сказал он. Их предложение состоит в предоставлении субсидии в размере Q15 (1,95 доллара США) для дизельного топлива и Q8 (1,04 доллара США) для супер- и обычного бензина.
Кроме того, они хотят, чтобы на шесть месяцев были отменены налоги на топливо и импортные пошлины, чтобы, по их мнению, помощь поступала непосредственно потребителю, а не дистрибьютору.
Той же позиции придерживаются власти коренных народов Сололы и 48 кантонов Тотоникапан, которые в конце заседания, на котором была одобрена новая субсидия, заявили, что они не удовлетворены этой мерой и что их требование об отмене налогов сохраняется.
Оппозиционные депутаты, такие как Аллан Родригес из партии Вамос, которая находилась в правительстве с 2020 по 2024 год, также требуют отмены налогов, утверждая, что специальный налог на распределение сырой нефти и топлива, полученного из нефти (IDP), предназначен для улучшения дорог и мостов, но «они падают».
Однако каков будет реальный эффект на топливо, если отменить налоги? Насколько целесообразно было бы это осуществить? И какие сектора будут затронуты или выиграют?
«Создается впечатление, что предложение продвигается без технической поддержки или с плохими намерениями. Конечно, людей можно быстро убедить таким подходом, но это не лучший вариант», — сказал Рикардо Барриентос, бывший вице-министр финансов и экономист Национального института финансовых наук (Icefi).
Со своей стороны, Эрик Койой, бывший министр экономики и экономист Ассоциации исследований и социальных исследований (Asies), объяснил, что отмена IDP будет иметь минимальный эффект, в основном на дизельное топливо, которое больше всего пострадало от цен и создало больше проблем, в основном для перевозчиков.
Койой пояснил, что в настоящее время IDP для супер-бензина составляет 4,70 квартала (0,61 доллара США), для обычного бензина — 4,60 квартала (0,59 доллара США), а для дизельного топлива — 1,30 квартала (0,17 доллара США), поэтому «на самом деле это не окажет существенного влияния на текущие цены».
Напротив, эффект будет более негативным, считает Барриентос, напомнив, что налог, уплачиваемый за распределение топлива, напрямую направляется на содержание и строительство дорог.
«Правда, правительство не удовлетворено сделанными инвестициями, но оно закрыло не один провал или выбоину. Неправда, что они ничего не сделали, но если у них нет ресурсов, представьте себе, они больше не будут делать абсолютно ничего», — сказал экономист.
По мнению Баррьентоса, это предложение носит скорее политический характер и направлено на дальнейшую дестабилизацию исполнительной власти, которая не имеет возможности управлять дорожной инфраструктурой.
Прежде всего, перевозчики предлагают отменить импортные пошлины. Однако «весь бензин и дизельное топливо Гватемалы поступает из США, и в соответствии с Соглашением о свободной торговле (FTA) был установлен тариф в размере 0%, то есть он не окажет никакого влияния на цену», — заявил директор экономической зоны Азиес.
«Предложение отменить тарифы не имеет никакого смысла, потому что они просят отменить налог, который больше не применяется», — согласился Барриентос, заверив: «Именно здесь я смею сказать, не унижая перевозчиков, что их предложение не имеет никакой технической строгости».
Экономист Icefi пояснил, что ликвидация налога на добавленную стоимость (НДС) гораздо сложнее, поскольку это «многоступенчатый» налог, имеющий «каскадный эффект».
«Он выплачивается на каждом из этапов импорта и маркетинга. То есть НДС платит импортер, те же 12% платит дистрибьютор и, наконец, конечный потребитель. Все это формирует дебет и налоговый кредит, который в конце года должен быть заменен или списан на всю цепочку, участвовавшую в процессе», — пояснил Барриентос.
Итак, «с кого вы хотите, чтобы НДС был снят? С импортера? С дистрибьютора?
Но в конечном итоге сложность отмены налога не станет самой большой проблемой. Эксперты сходятся во мнении, что дилемма заключается в эффекте, поскольку он имеет конкретное предназначение. Согласно статье 10 Закона о НДС, налог распределяется следующим образом:
- 1,5% для муниципалитетов по всей стране, которые должны использовать 25% этого взноса на эксплуатацию и 75% на инвестиции.
- 1% для советов по развитию департаментов (Codedes), которые выделяются на государственные инвестиции.
- 0,5% для программ и проектов по продовольственной безопасности населения в условиях бедности и крайней бедности, преимущественно матерей с нерожденными детьми, детских и дошкольных и школьных программ.
- 0,5% для проектов и программ начального и технического образования.
- 0,5% для программ и проектов по обеспечению безопасности граждан и прав человека.
«В конце концов, если НДС будет отменен, это окажет значительное влияние на инвестиции в социальные расходы. Даже на ремонт школ. Теперь важно, чтобы они спросили себя: действительно ли это то, чего вы хотите?» — заключил Барриентос.
