Национальное собрание возобновило расширение скидок для пенсионеров, пенсионеров и пожилых людей после одобрения на первых дебатах законопроекта 746.
Новая инициатива рассматривает несколько льгот и предусматривает механизмы компенсации для бизнеса после того, как президент Хосе Рауль Мулино возражал против аналогичного предложения.
Комиссия по труду, здравоохранению и социальному развитию под председательством Криспиано Адамеса одобрила проект после внесения изменений, исключения и включения статей в ходе его обсуждения. Документ должен пройти второе и третье законодательное обсуждение, прежде чем будет отправлен исполнительной власти для окончательного одобрения и обнародования.
Прецедентом является проект 226, одобренный Ассамблеей в августе 2026 года, против которого Мулино полностью возражал 20 сентября. Президент сослался на неудобства и неисполнимость на фоне вопросов об экономических обязательствах, которые новые сокращения наложат на различные сектора.
Сравнение инициатив показывает снижение некоторых первоначально предложенных процентов. Проект 226 изначально предусматривал скидки в размере 35% в ресторанах и заведениях быстрого питания, а представленный текст 746 устанавливает скидку 25% на индивидуальное потребление, включая национальные и международные франшизы.
В сфере лекарств новый представленный документ предполагает 25-процентную скидку от продажной цены, тогда как предыдущий проект предлагал более высокие проценты при его оформлении. Предложение также включает конкретные льготы для лечения онкологических заболеваний, включая лекарства, процедуры и расходные материалы, связанные с уходом за онкологическими больными.
Медицинские услуги являются частью льгот, которые стремятся расширить или обновить. Проект 746 включает скидки в размере 25% на общие и специализированные консультации, 20% на лабораторные исследования и 30% на радиологические услуги и некоторые виды онкологического лечения в соответствии с условиями, предусмотренными в его статьях.
В области электроэнергии инициатива предусматривает 30-процентное сокращение потребления электроэнергии в жилых домах до 600 киловатт-часов по сравнению с лимитом в 700 киловатт-часов, предусмотренным в предыдущем проекте. Он также предлагает 30% скидки на воду, телефон и Интернет при условии соблюдения требований, связанных с контрактами и лимитами выставления счетов.
Другие льготы включают скидки на одноразовые подгузники, средства гигиены и мобильное оборудование, а также скидки на похоронные услуги и оплату услуг по уходу. Документ также включает стимулы для адаптации домов к потребностям доступности, особенно в объектах, предназначенных для повышения безопасности и передвижения.
Существенным отличием является создание механизма финансовой компенсации микропредприятиям, предоставляющим скидки. Проект предлагает создать траст, предназначенный для возмещения до 100% прибыли, должным образом выставленной предприятиями, зарегистрированными и аккредитованными в Управлении по микро, малым и средним предприятиям.
Предложение также предусматривает налоговое признание скидок, предоставляемых предприятиями, и механизмы проверки для проверки их применения. Ampyme, Министерство экономики и финансов и Контролерское управление будут участвовать в управлении и надзоре за системой в соответствии с установленными положениями.
Эти изменения призваны ответить на опасения, выраженные бизнес-ассоциациями во время обсуждения проекта 226, против которого позже возразила исполнительная власть. В ходе этих дебатов Торгово-промышленная и сельскохозяйственная палата Панамы поставила под сомнение увеличение обязательных скидок и их возможные последствия для экономической деятельности.
Ассоциация отелей Панамы также предупредила о последствиях продления скидок и трудностях с их вычетом для целей налогообложения. Представители фармацевтического сектора выразили обеспокоенность по поводу рентабельности и устойчивости предприятий, особенно малого бизнеса, вынужденного предоставлять дополнительные льготы.
В ходе обсуждения этого предложения Национальный совет частного предпринимательства запросил техническую оценку этих мер, а Банковская ассоциация Панамы выразила обеспокоенность по поводу их возможных последствий для доступа к кредитам. Минэкономики и финансов также предупредило о налоговых последствиях льгот.
Разногласия привели к пересмотру положений и поиску механизмов компенсации для бизнеса посредством бесед между представителями бизнеса, пенсионными организациями и властями. Адамес подчеркнул, что новая дискуссия включала техническую таблицу, позволяющую согласовать затронутые экономические и социальные интересы.
По мере продвижения проекта 746 остается неизвестной оценка частным сектором внесенных изменений, в частности, процентных ставок скидок и механизма компенсации.
Реакция профсоюзов будет важна для определения того, устранят ли изменения те проблемы, которые были отмечены в предыдущей инициативе.
Гильермо Кортес, лидер Всемирного движения пенсионеров, заявил, что льготы коснутся и пожилых людей, которые не получают пенсию. Со своей стороны, конгрессмен Хавьер Сукре, сторонник инициативы, оценил стоимость льгот в 270 миллионов долларов в год — цифра, представленная в ходе законодательного обсуждения.
Инициаторы надеются, что проект перейдет ко второму обсуждению на следующей неделе и завершит свой процесс до 31 октября. Однако его окончательное одобрение по-прежнему зависит от пленарного заседания законодательного собрания и исполнительной власти, а вопросы, касающиеся финансирования компенсации и ее применения, остаются открытыми.
